司警日前公布有海關關員涉及跨境不法賭博犯罪集團，且為骨幹成員，立法會議員、民众建澳聯盟理事長李良汪指出：今年上半年保安司司長辦公室已經6次「警鐘長鳴」，情況亟待關注。他促請保安部隊及保安部門各領導主管正視問題，加強對部門人員的紀律監督，避免保安部隊公信力持續受到影響。特區政府正修訂《公共行政工作人員通則》及《領導及主管人員通則的基本規定》，李良汪籲修法重點應更多著墨於紀律程序及處分等方面的完善，有關官員問責制度則應彰顯「有權必有責」、「權責要對等」的核心要求。

立法會議員、民众建澳聯盟理事長李良汪

從嚴治警持續關注操守監督管理

李良汪指出：今年上半年保安司司長辦公室已經6次「警鐘長鳴」，當中涉及盜竊、詐騙、勒索、毒品等多方面，連同是次海關關員的案件，已高於去年全年6宗個案。李良汪認為，儘管特區政府在紀律部隊涉嫌違法後，均表示將立刻展開內部紀律調查程序，嚴肅追究相關責任，但多次違紀事件顯示，當前紀律部隊內部管理層面仍有完善空間，對人員的紀律約束力不足，導致個別人員失德、失職，直接損害公眾利益及秩序。李良汪說，除了繼續透過「警鐘長鳴」公開案件訊息，提高透明度，加大對紀律部隊人員的震懾力外，亦需要從嚴治警，持續關注人員操守、監督管理，重點強化紀律規範，並強調，這方面領導及主管人員責無旁貸。他促請保安部隊及保安部門各領導、主管正視問題，因應「警鐘長鳴」公布案件，自行檢視下屬或工作流程，加強對部門人員的紀律監督，避免保安部隊公信力持續受到影響。

特區政府正修訂《公共行政工作人員通則》及《領導及主管人員通則的基本規定》，並於6月舉辦了4場面向公共部門、公務人員團體等的說明會，意見收集期於6月21日結束。李良汪表示，前者修法的主要內容包括完善公務人員宣誓、優化紀律制度；後者則涉及宣誓、通則相關規定，包括人才儲備、聘任條件、義務、問責、續任、終止定期委任機制、紀律程序，以及引入勸誡措施等。他指出：現時由於紀律制度仍有不少完善空間，導致公務人員違紀後，在追究及處分上難以發揮制度成效。

例如公務人員違法被羈押，仍可收取薪俸；亦有被提起紀律程序的公務人員，隨即提出申請或聲明退休等情況。李良汪建議進一步完善有關問題，包括倘公務人員羈押後最終被判處罪名成立，須返還羈押期間所收取的相關薪俸；倘公務人員被提起紀律程序時提出申請或聲明退休，應中止有關退休程序，直至整個紀律程序有最終結果。總體而言，他認為修法重點應更多著墨於紀律程序及處分等方面的完善，確保程序正義及懲處效果。

彰顯有權必有責建勤政務實文化

他進一步指，公務人員在履職過程中行使公權力，更需確保其權力運用得當，不被濫用。現時特區政府每年均會在施政報告中將問責機制作為施政重點，但直至目前仍未見相關工作得到具體落實。他強調，官員問責制度並非「洪水猛獸」，關鍵亦不在於「究責」和「懲罰」，而是要彰顯「有權必有責」、「權責要對等」這一核心要求，並藉此構建「勤政」和「務實」的官場文化，提升公務員團隊的工作成效，最終令社會更認同和滿意政府施政。他直言，本澳回歸祖國25年以來，公務員的服務意識不斷提升，但「官僚文化」仍在不少部門普遍存在，所以持續提升及推廣公務人員的公僕意識有其重要性及必要性。

李良汪補充說，落實問責制度的同時，公務人員制度亦需不斷完善和建設，近年部分公務人員通則雖有修訂，但以公職法律制度為例，當中涉及入職、招聘、薪酬、職程、評核、培訓等環節，相關制度修訂可謂「牽一髮而動全身」，他建議未來當局應針對整體公務人員制度開展檢討和修訂，藉以全盤檢視公職法律制度的系統性和傳承。