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【提升出生率】陳冰冰提五建議促完善生育政策


發佈日期:2023/03/22
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  統計暨普查局日前公布資料顯示,2022年新生嬰兒只有4344名,按年減少682名,出生率下降至6.4‰,是1985年有紀錄以來最低位。分娩首胎母親年齡中位數為31歲,按年增長0.9歲,同時男女性初婚年齡中位數持續上升,男性增至30.9歲、女性增至29.2歲。青年事務委員會委員、民众建澳聯盟副理事長、民聯智庫理事長陳冰冰關注在社會發展過程,年輕人面臨的經濟壓力、教育和事業、生活方式、婚姻觀念和社會環境等都會影響結婚生育計劃的年齡和意願,面對少子化、老年化問題加劇,她擔憂此現象不利於社會可持續發展。


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青年事務委員會委員、民众建澳聯盟副理事長、民聯智庫理事長陳冰冰


  陳冰冰指出,影響年輕人結婚和生育的原因包括其一,生活成本上升。澳門的房屋、教育(多指學校以外培養費用)和醫療費用相對鄰近地區都高,尤其是房屋價格,不少年輕人在適婚年齡仍無法購買適宜的樓宇,而政府推出的經濟房屋大多因申請條件所限等原因,長期處於陪跑狀態,缺乏安穩的居住條件,對年輕人組建和養育家庭造成負擔。
  其二,延遲結婚。近年來,愈來愈多澳門年輕人選擇延遲結婚,專注於事業發展,特別是不少女性在社會和工作中擔任重要職位,而生育及撫養過程往往令她們擔心事業受到影響而停滯或被逼轉職,從而降低她們的生育意願。這種趨勢也導致初婚年齡提高,生育孩子的時間窗口期變得更短。  其三,社會價值觀改變。過去的生育觀隨著社會發展而改變,尤其在澳門,隨著社會發展加速,更強調個人發展等因素,導致對生育的渴望和需求降低。特區政府按照城市總體規劃稱,澳門人口在2024年將容納80萬人。面對澳門生育率已經低於替代水平(約2.1)多年,意味著每對夫婦之生育不到兩個孩子,對澳門經濟和社會長遠發展造成負面的影響。若不出台針對性措施,則難以提升生育率,達至既定的發展目標。

  因此,陳冰冰建議政府:
  第一、提高生育津貼,根據2019年行政長官批示,合資格的申請人可獲得政府發放5418澳門元一次性生育津貼,隨者社會的發展,建議應與時俱進研究提高生育津貼,減輕生育和育兒帶來的經濟負擔,鼓勵夫妻生育孩子。
  第二、調升婦女產假,增加男士侍產假。現時女性產假為70日,男士則有5日侍產假,這對雙職家庭來講,能夠起到一定的照顧作用,但由於產婦各個時期的狀況不同,需要更多的配套措施以得到更全面的照顧。因此,建議在原來的基礎上,應適當增加女性產假及男士侍產假,讓婦女獲得更好的照顧。

  第三、設立嬰幼兒日常用品申請扶助金,針對社會上收入水平較低的家庭,通過設立評估機制,在嬰幼兒時期進行日常用品經濟補助,減輕家庭育兒的經濟壓力。

  第四、鼓勵企業友善措施。生育仍是職場女性必須面臨的發展瓶頸之一,特區政府應推出產假報酬補貼恆常化,並透過補貼、稅收優惠等措施,減輕企業的顧慮,同時,適當引入社會力量,拓寬生育保障形式,探索構建生育成本分擔機制。

  第五、做好托育工作。幼兒時期是最需要照顧的時期,由於本澳大多數家庭為雙職工家庭,幼兒托育工作十分重要,特區政府應盡快落實《托兒服務規劃方案》文本的發展目標,為完善普惠托育服務體系打好基礎。




 
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