2015年經濟財政範疇施政辯論

宋碧琪

司長，澳門特區15年的發展，經濟一支獨秀，尤其是博彩業，令澳門這個名字躍上了世界。根據世界銀行2014年7月公布的數據，澳門2013年以購買力平價計算人均本地生產總人值（GDP）達14萬美元，排名世界第一。然而，在這個第一的背後，激起了很多人的無限遐想，澳門人的生活是怎樣的呢，但真實的數據告知我們鐵一般的事實。根據統計局最新一期的就業調查報告，澳門人的月收入中位數是澳門幣1萬6千元；而2014年第4季度私人建築及不動產交易調查報告顯示，全年住宅單位平均價格按年上升 22.0%至 99,795元每平方米。面對這些，每個人都在想經濟發展我們可以得到什麼？從政府的層面想，毋庸置疑，發展經濟就是要改善民生，從居民的層面想，莫過於安居樂業。

司長，民生第一件事，是安居。從現時政府的職能架構設置上，確實如您昨日所言，這不屬於 閣下所領導的範疇。但從房屋的屬性上分析，房屋是商品，在社會流轉，產生了房地產市場，形成了房地產產業。事實上由回歸前到現在，房地產業一直亦都是澳門的經濟支柱。可見，房地產不是同您無關係，反而應該是您施政中的重要一環。

翻查了一下統計局每月出的消費物價指數報表，每月報表的第一句是這樣寫的，“綜合消費物價指數按年上升百分之幾；升幅主要由住屋租金及外出用膳收費上升”。從這句說話，可以得出一樣野，澳門的高物價、高通脹是同高樓價高租金緊綁住。似乎抑物價、抑通脹也需要從房地產的高樓價高租金方向思考。打工仔要面對高樓價，做生意的中小企就要捱貴租，捱不住，就要四圍流浪，今日租這裡，明日租那裡，居無定所。司長，試問這樣的情況，仲邊可以安心工作，全力以赴創業做生意，推動澳門產業多元發展呢？

從經濟原理看，市場價格高是因為供需失衡、需求大於供應。以本澳的工商業單位為例：在特區政府近年的政策、財政支持下，尤其各類型的基金的成立，帶動了本澳新成立公司的數量增長，根據統計局資料顯示，2014年第四季度，新成立公司有 1,454 間，按年增加 254 ； 解散公司有 144 間；期末公司總數為 48,626 間，按年增加 4,873 間。 2014 年全年新成立公司共 5,409 間，較 2013 年增加928 間。然而，2014年工商用途單位新建成的數量只有100個。辦公室及工業單位，全年的平均價格則分別錄得 62.5%及 60.9%的顯著升幅。

司長，怎樣起樓就真是唔關您事，但要起幾多樓先夠數，要怎樣平衡供需，我想這方面您是專家。過往，特區政府在社會壓力下一味趕住起樓起樓，但前瞻規劃缺乏，見步行步。但從長遠發展，司長，您地可否行多一步，對於此方面的供需作一個全面的研究評估，以讓政府或者社會可以更科學規劃、思考我地的房屋政策，解決安居呢？

司長，民生第二件事，是樂業。博彩是本澳的第一大產業，為了這個產業，澳門居民的付出真是很大。我地這班打工仔，捱更抵夜，不分日夜係咁做，受盡人間煙火，又要俾人鬧，賠了健康，又牺牲了家庭，但人工加幅遠遠追不上通脹，晉升流動少。作為中介人，就要面對來自五湖四海的人搶飯碗，生存空間嚴重受到擠壓。對於這些現況，確實政府是需要全面去檢討整個博彩業的發展。博彩專營合同將陸續在2020、2022年到期，距離現在只有5-7年時間。在這5-7年的時間裡，政府除了要追大博企履行合約及督促增加非博彩元素之外，司長，是否也要思考一下，先作一些前期調研分析，例如居民對博企的社會責任承擔要求、從業員的薪酬福利是否可直接與博企收益掛鉤、從業員的晉升流動等等？有了這些科學的研究分析，往後在專營合同批給時，政府才有充足時間充足的資訊細化準備專營合同的內容，以免再重蹈覆徹舊有的問題，陷入施政困境。

除了打工，就是做生意。澳門有九成以上的企業屬於中小微企，多年來中小企都是捱着過。自由行未開放，客都無幾個，又要養家又要顧伙計，搵食艱難。自由行一開放，有客有生意，但人手都被大博企搶晒，員工薪酬又被炒起，勉強請到人，三日唔埋兩日就話唔做，招完再招都是得個吉，只能概嘆生意難做。對於一些厭惡性的工作，大廈清潔、倒垃圾，澳門街真是無咩人肯做，一些業主會都反映請唔到本地人。司長，政府一再話要扶持中小企，但人手都無一個，您叫中小企又點做落去呢？政府要優先照顧本地居民就業，難道此些中小企做生意就唔係就業？生意無得做，佢地同樣要面對失業，唔通要佢地失業政府先會照顧佢地就業？有人濫輸外勞，就要全世界都唔俾用外勞，那是否科學合理呢？司長，濫輸外勞，是監管、監督機制不完善，政府作為監督實體，是最大責任，要想方設法完善機制，而不是斬腳趾避沙蟲。實事求是，除了加快處理中小微企業外地僱員的申請，司長，是否可以衡量某些行業的特殊性，作出適當扶持，以緩解微企的燃眉之急？講到人資，一些中小企業也託我向司長反映一下，尤其是一些職介所，目前，特區政府只有3家指定的中資職介所才能申請內地家傭，造成市場壟斷，本地的職介所無緣參與，而僱主也只好焗住接受其五憂做的服務態度，對整個市場的良性發展不利。昨日，人資辦亦介紹到未來會當局將於今年內委託調研機構開展收集意見工作，集中市民對輸入內地家務僱員的意見和需求。未來會將該報告的結果，作為與內地部門磋商下一階段合作的依據。希望政府能盡快展開相關工作，為澳門本地職介所爭取參與內地家傭輸澳的工作，切實履行扶持中小企業的承諾！

梁司長回應宋碧琪議員的質詢內容:

梁司長:CPI是通資膨脹一個相當重要的數字，6.5%通資膨脹中房屋占生活成本相當大的一部分，因此，房價在通資膨脹需要仔細分析，而通資膨脹的確是我們，又或者讓市民感覺吸附能力有所調整很重要的因素，因此，我們提及到包括商廈新建成的數量提供相對少，雖然房屋政策不是我們的範疇，但正如所說，必需長遠看問題，需要一個產業的長遠研究，其實是有需要的﹐當我們知道什麼時間，什麼階段發展到什麼規模，就這樣我們可以按著規劃去考慮工業樓宇要多少，商業類型需要多少，供應才能乎合大家基本認同的規劃情況下，才能有序出現。當有序出現後，大家所看到的所擔心的，如租金、樓價上升將有所規範，都是市場力量，而這個市場力量，是遠比行政力量有所效果。行政力量就是剛才所說，產業規劃方面，做好這方建成一些合作，希望能夠給予我們一些支撐。

而內地家傭方面，輸入手續由2間指定職介間的問題，因應內地家務僱員輸入300名，是政府與內地相關部委溝通，為試行的形式去進行，所以指定2間由廣東與福建指定一間中介所引入的工種，都是內地的規定，因是試行措施，特定的職介所責負試點工作展開和管理，是方面日後操作環節中進行檢討，而有關工作今年人資辦會計劃透過調研機構有關輸入內地家傭情況，會收集意見，為了這次試點工作進行評估之外，亦與內地相關部門進行下一步工作商議。