問答環節
宋碧琪：
司長，居民現時最關注醫、食、住、行等民生問題，熱切期望特區政府能加大力度著手處理。從社會的治理角度看，這些民生事是社會治理的一部分，而社會治理最關鍵的主體是政府，政府則以法律作為社會治理的依據。由此可見，閣下所領導的行政、法律範疇對解決社會民生問題是起著主導作用，可謂是 “牽一髮而動全身”。
回顧15年的行政、法務發展，初起，全體公務人員上下一心，開了一個好頭，使澳門平穩過渡。但隨著社會的飛躍式發展，行政、法務發展步伐追不上，甚至停滯不前，導致內外深層次的矛盾不斷產生。今日，新班子上場，社會寄予厚望，大家心中亦不斷思慮到底新班子能否帶來新的思維、新的作風、新的作為，帶領特區走上新的發展呢？但無論如何發展，相信只有政府好，特區好，居民才會好。

一、以人為本，加強公務員隊伍建設
司長，人心齊，泰山移！特區政府的發展是有賴於廣大的公務人員，如果公務人員都感覺不到好，那政府怎會發展好呢？政府一再強調，公務人員是特區政府寶貴的人力資源財富，十分珍惜。但理想往往與現實存在差距，一些從事勞力工作的基層公務員反映，年輕入職做勞力服務特區，隨著年齡增長體力也隨之下降，現時人到五六十歲若仍要從事勞力工作則相當吃力，但按《退休及撫卹制度》，要做夠三十年或者做到六十五歲提出退休申請才有退休金，否則，一個仙都拿不到，為此，他們只能焗住要頂住個位硬啃做到退休，試問政府的以人為本在哪？政府可否按工作性質作出調整，讓其按年資計算退休金，以安定生活呢？
除此之外，許多編制外合同的公務員亦反映，在部門里工作了十幾二十年，做的工作同實位沒什麼分別，但年年簽約，唔煩都搞到煩！有實位開，工作一樣的編制外人員就無機制橫向流動，反而仲要同人競爭再上位，但爭到尾只換來唔使年年簽合同的福利，部門職位職級都是無變過。而政府由開考到錄用搞咁多野做咁多程序，可能最尾招到的仍是自己編制外的同事，人數都是無增加到，有招等於無招。公開招聘是為了引入競爭，選拔適合職位的人才，實位是一種聘任的方式，不是職位，是否需要拿出來公開招聘呢？試問這種制度怎能讓編制外的公務人員安心工作呢？司長，未來會否在公職制度修法中一併考慮，讓一定年資的編制外合同公務員依法自動轉入實位，以穩定公務隊伍的人資，以安定公務人員的人心呢？

二、優化體制，提升效率
司長，有精兵，亦要好的制度，才能成事！特區政府之所以設置不同級別的官員，正是為讓其各司其職，各負其責，有效運作。然而在現行的制度中，司級是政策官，局級以下是執行官，司局之間是以授權制度運行，無司長授權，局級以下唔郁得。政務政策司長決定，局長以下執行，這有合理之處，但若果連行政事務樣樣都要司長決定，局長以下部門先行得，那設這麼多職級的官位有何用呢？一些行政採購合同要司長批示授權局長先有權簽，若撞正司長放假或者唔得閒，那豈不是有排等，莫怪部門都在講難做啦！即使再有心做事的局長都做唔掂啦！司長，您不鬆綁，叫其他部門又點做呢？現時政府提出簡政，方向正確，但要從何做起則是關鍵。司長，昨日閣下也講述了很多簡政的具體工作，包括研究、重組政府的職能架構，並希望以點帶面從法務部門的職能檢討做起，帶動其他範疇的架構重整工作。政府亦深知這個重整工程複雜，非短期能完成。可想而知，居民又不知要等到何年何日先可見到成果？
近年，中央政府亦提出簡政，但中央是透過放權來實行簡政，一年多時間，取消、下放7批共632項行政審批事項，約占改革前行政審批項目總數的1/3，成效顯著。未知政府會否參考中央的做法，以簡政放權來推動政府自身制度的建設呢？讓局級以下部門的權力與職責相匹配，真正讓其運轉起來呢？

三、完善法制建設
司長，良法是善治的前提。面對現時的法律制度，因歷史問題，確實仍有相當多的法律需要完善。昨日，很多同事都講左好多項法律。但在這裡，我想再補充一下一些具體事例，因為法律的不完善造成了制度的不公。前日，初級法院剛出了一個判決，當日有一座大廈要召開分層所有人大會，發函請求政府部門當晚協助開會，但有關政府部門回覆未能出席，為此該大廈請社團協助，當中有一位義工因協助維持秩序工作被業主打，諗住被打事小就咁算，點知最後收到檢察院的控告書。律師受到義工的無私奉獻感動，免費幫這位義工打官司，但法院判提告者與被告者各罰款9000，各互賠3000，一人輸一半。先不論個法官判得如何，但這些業主管委會義工所做的工作是政府應該要做的事，政府不做，佢地去做，卻落得有案底的下場，這種制度公平嗎？非法旅館問題，業主簽晒合同將間屋租給本澳居民，但有人卻將間屋再轉租出去給一些持旅遊證件的人士，政府查到是非法旅館，唔理三七二十一就將間屋封左，一封封六個月，但試問這個業主做錯了什麼，為何佢要受到處罰呢？這是否又公平呢？就是這些不公，我地一再提出、一再促請政府修法完善。追了幾年，今日居民很高興見到政府終於將《分層所有人公共部分管理制度法律》列入今年的立法計劃，但對於居民一再提出《禁止非法提供住宿法律》、《租務法》的修法日程又是如何呢？政府有立法計劃，無立法規劃，居民見不到前景，到底政府要居民一路追到幾時呢？

司長回應
特區政府將會開展檢討公務員制度的工作，包括檢討合同制人員到達一定年資是否有機制進入實位編制。 
現時本澳有兩種退休制度，這涉及退休方式的修改，當局將會收集有關數據，根據政府的財政配置狀況，作相應的研究調研。

追問環節

宋碧琪
一、立法規劃：因社會存在不公平的情況，我們才一再促請政府修法完善，很高興分層所有人法律被列入今年的立法計劃，但《非法提供住宿》、《租務法》卻遲遲未見蹤影，政府有立法計劃，卻沒立法規劃，居民見不到前景，希望未來當局能推出短中長期立法規劃。
二：簡政放權：司長你不放權讓下面部門去做，他們如何有責任去問責？沒責任怎麼能推動他們工作？當局要深思未來精兵簡政的做法，會否參考中央簡政放權的做法，將簡政放權作為研究方向，促使行政效率的提升？

司長
《租務法》已在修訂中，但具體條文如管制租金調升幅度等仍需社會共識，會逐步建立集中統籌立法機制。
特區政府的精兵簡政包括四個改革方向，一、行政架構重組；二、行政效率提升，包括檢討行政程序法規及部門所涉及的權限；三、優化公職人員管理制度，對公職法律進行全面修訂；四、提升公務員依法施政能力，加強在職培訓。公共行政改革勢在必行，會逐步落實工作。