政府和立法會就2013年財政年度各領域施政方面政策的辯論已完成。司長們宣揚成果,議員炮轟施政問題的場景依然如過去般。從今次立法會辯論過程中,可以看到政府官員施政思維仍然是形式化和簡單化。
政府在提到施政細則時往往以"錢"作為政策推行的基礎,但問題的癥結非僅是用"錢"就能解決。究竟政府怎樣才能由"做了"轉變為"做好"的心態,能真正地以人為本將政策細化和實施到位?
例如關於政府以免息借貸的形式借錢給青年創業。政府支持青年創業,促使產業多元化的目標本是好事,但青年創業的困難在於創業經驗不足、申請牌照的繁複手續和人力資源緊缺。
租鋪、裝修、申請牌照、政府部門檢查到正式開業,部分行業申請牌照就需時九個月至一年,有部分甚至要一年半,未開業鋪租就去左資金的大半;另外,微企的薪酬競爭力弱,請人困難;而青年創業經驗不足容易失敗,隨時無債變負債,到時政府就真是好心做壞事。因此,望政府除解決資金因素外,能真正為青年提供有利的創業環境,有完善機制支援青年創業,如針對性地提供技術支援培訓,簡化申請手續,放寬微企聘用外僱條件。
又比如政府擬資助居民自行清拆僭建物。望政府不要因功忘本,簡化問題關鍵,違背建設法治社會的原則。需知僭建是觸犯法律的行為,特別是知法犯法嚴重僭建樓層和天臺的行為,政府反而動用公帑為個人犯法行為負責,實有違法律精神。
所以,政府應向公眾顯示清除僭建等非法工程的決心,重點整治像竹灣等嚴重僭建的情況。另優先處理僭建危險性高的樓宇和無業主會、無屋主的單位,對於無經濟能力人士,經調查屬實後亦可相應地無息貸款。在整個計劃中注重增加對業主的支援,如簡化行政程式,增加技術輔助手段,推行樓宇安全性檢測及評級,通知業主評級情況、拆除時限,對超時不執行業主,則由政府拆除後強征費用。
再例現金分享計劃,目的是讓市民分享經濟發展成果。計劃的推行確實能幫助貧苦大眾減輕部分負擔,但對總體施政則並無太大幫助,亦不是市民的最終生活訴求。望政府能長遠策劃,爭取將現金分享計劃作為短期臨時的過渡措施,積極完善其他系統和滿足市民的基本生活需求,如保障中小企的人力資源,保障市民的就醫需求,特別是針對老人的醫療服務等。
希望政府在將來的政策制訂上能夠擺脫用"錢"作為施政的主要措施的魔咒,推出更有針對性、更起效果的政策,以便能彰顯政府高明的治理水準。