特區政府正就澳門「三五」規劃開展公開諮詢。諮詢文本強調，「三五」規劃經濟適度多元發展的目標方向更加明確、舉措力度加大，並提出非博彩業增加值佔GDP比重60%左右的目標。澳門城市大學澳門社會經濟發展研究中心主任、民众建澳聯盟監事長葉桂平認同有關方向，下一步政府應繼續優化人才引進與培育體系，讓新興產業擁有穩定的本土人才支撐，並要緊抓澳琴一體化發展機遇，加快規則銜接、機制對接，為多元產業拓展更廣闊的市場空間。他並希望政府以都市更新培育新增長點，深挖本土存量發展空間價值，打通空間保障與產業發展的關節。

葉桂平表示，澳門「三五」規劃諮詢文本提出非博彩業增加值佔GDP比重達六成左右的目標，既是經濟轉型的核心指向，也是澳門邁向高質量發展的關鍵支撐。他指綜觀當前內外經濟形勢、特區政府政策力度以及過去5年規劃執行成效，這一目標具備現實基礎與較大實現可能，但同樣面臨不容忽視的挑戰，因國際地緣政治局勢持續動盪、全球經濟復甦節奏放緩，加之澳門自身空間資源有限、人才儲備不足、人口老齡化與少子化壓力顯現，博彩業對經濟結構仍有深層影響，都讓經濟適度多元的推進難以一蹴而就，要穩步邁向這一目標，特區政府需堅定不移地支持經濟適度多元發展、不斷探索多元發展道路，未來5年必須抓住重點、精準發力，以務實舉措逐步破解深層次矛盾。

澳門城市大學澳門社會經濟發展研究中心主任、民众建澳聯盟監事長葉桂平

強化本地人才引進人才融合發展

他指出：人才始終是產業轉型的核心動能，也是澳門經濟多元發展最關鍵的制約因素。下一步應繼續優化人才引進與培育體系，在拓寬引才渠道、放寬優秀人才准入門檻的同時，強化本地人才與引進人才的融合發展，完善校企協同、產教融合機制，強化本地人才培養與產業需求對接，推動高校學科設置緊貼中醫藥大健康、數字科技、集成電路等重點產業發展方向，讓本地居民更好共享多元發展紅利，也讓新興產業擁有穩定的本土人才支撐。

葉桂平補充說，要持續優化營商環境，深化公共行政改革，簡化審批流程、提升行政效率，以數字化、智能化手段賦能企業經營，強化政府與企業的良性互動，切實降低企業運營成本，激發中小企與新興產業的發展活力。此外，要緊抓澳琴一體化發展機遇，加快規則銜接、機制對接，充分發揮橫琴的產業承載與制度創新優勢，同時鞏固提升中葡平台功能，並將服務範疇有序拓展至西語國家，強化內聯外通的橋樑作用，為多元產業拓展更廣闊市場空間。確保引導基金服務經濟多元目標。

對於規劃提出設立政府引導基金、強化經濟適度多元統籌協調的舉措，葉桂平指出：這是破解產業發展資金瓶頸、引導社會資本投向新興領域的關鍵抓手，社會各界普遍抱有積極期待。他認為，要讓這一基金真正發揮效能，首先要堅持市場化運作導向，面向全球遴選專業能力強、運營經驗豐富的專業基金管理人，確保基金決策科學、運作高效。其次要聚焦重點產業精準投放，避免資金分散低效使用，重點支持中醫藥大健康、數字科技、集成電路等領域具有高成長性、強帶動性的優質項目，同時建立嚴謹的項目評估與風險防控機制，既不盲目出資，也不錯失發展良機。再者要明晰政府與運營主體的職責邊界，政府側重制度建設、監督評估與風險防範，運營主體發揮專業優勢選項目、控成本、提效益，形成各司其職、協同高效的運作格局。最後要構建兼顧財務收益與產業貢獻的綜合評價體系，不僅關注基金的投資回報，更要量化考核產業帶動、就業促進、科技成果轉化等長期效益，確保基金始終服務於經濟適度多元的核心目標。

另外，他提到，經濟產業用地與空間保障方面，諮詢文本已明確一河兩岸合作軸帶、路氹城橫琴區域合作樞紐、十字門區域合作樞紐、氹仔北側商業區拓展、馬場土地開發等布局，同時將都市更新納入規劃，整體空間戰略清晰，與澳琴一體化、產業多元發展有所銜接。然而，在具體落地實施層面，仍需進一步細化路徑，立足長遠統籌規劃，依托實地調研與科學研判穩步推進，以穩步實現城市更新、產業升級與經濟多元轉型的協同共進。

便利通關建設一河兩岸合作軸帶

他續說，澳門土地資源稀缺，空間布局必須堅持「集約高效、產城融合」，未來應加快完善城市總體規劃修訂，建立產業用地動態調整機制，優先保障新興產業、科技研發、會展商貿、中醫藥大健康等領域用地需求，避免空間閒置與錯配。在此過程中，應統籌全域區域產業分工布局，明晰不同片區的功能定位與產業發展側重，推動各區域優勢互補、業態聯動，規避內部同質化競爭，實現「1+1>2」的協同效應。

葉桂平並提出，應進一步以都市更新培育新增長點，深挖本土存量發展空間價值，打通空間保障與產業發展的關節。都市更新不僅是改善居住環境、消除安全隱患的民生工程，更是騰挪產業空間、激活社區經濟、帶動消費升級的重要抓手。這有助於盤活澳門本土閒置存量空間，啟動老城商業活力，實現城區空間提質煥新，有效防範城區發展空心化問題，統籌平衡區域發展利益。葉桂平說，推進這項工作，要堅持規劃先行、分類推進，兼顧舊區活化與產業培育，在保障居民居住權益的前提下，合理騰退出商業、文創、科技等產業空間，推動舊區由單一居住功能向「宜居、宜業、宜遊」複合功能轉型。

葉桂平最後提到，在「一河兩岸合作軸帶」建設上，需以兩岸便利交通為前提，盡快實施交通和通關基礎設施建設，實現兩岸無障礙便利通關，為深度合作築牢硬件基礎。