據都市公司於2020年公布的調查報告資料顯示,澳門現時超過30年樓齡的樓宇,佔約全澳三分之二,其中1700幢有結構老化問題。隨著樓齡不斷增加,損耗日益加劇,為社區帶來安全隱患。立法會議員李良汪表示,樓宇結構的安全穩固,除與單位住戶息息相關,更涉及社區活化,以至社會大眾的安全。本澳現時有接近5000幢樓宇樓齡超過30年,部分甚至逾50年,由於日久失修,外牆剝落、鋼筋外露等情況普遍,雖未造成即時危險,但倘放任不理,任由情況惡化,最終受影響的將是全社會。
立法會議員李良汪
他指出:早前第六任行政長官候任人岑浩輝稱,當選必定全力推進祐漢7幢樓群都更項目,相信未來數年可以起動,並指政府要思考如何引導,從制度上的安排、構架上的設置,以及政策的引導各方面共同做好相關工作。可見其對都更工作的關注與重視,但「一分部署、九分落實」,未來關鍵還需部門貫徹落實相關施政理念與方向,共同認真做好各項跟進工作,尤其應盡快對整個都市更新項目的政策內容、推動措施、落實計劃,以至成效指標等方面作出系統性規劃,制訂推進以及中期評估時間表,按序開展,避免相關工作「等下又10年」,虛耗行政資源與社會成本。
李良汪進一步稱,《都市更新法律制度》於去年6月生效實施,為都更工作提供法律依據,而都更公司在「祐漢7幢樓群」的項目上持續推動工作,現階段已完成支援全數7個地塊合共46幢樓宇的業權人召開業主大會及籌組管理機關。客觀而言,相關工作取得一定成效。然而,本澳不少舊區樓宇的住戶以獨居長者或租戶為主,有部分單位甚至無法確定業權人或與其取得有效聯繫,令都更工作在過去多年舉步維艱。
在看他來,倘當局未來仍只按照過往一貫思維,強調推動相關工作應由業權人主導,即使已具備法律基礎及順利成立業主大會,要真正落實重建工作,相信仍困難重重。建議新一屆政府相關部門認真總結相關工作多年來的實際推進情況,從政策方向著手,加大政府在當中的主導地位,在現時已制訂法律的基礎上,透過簡化程序、提供技術支援、建立有效聯繫渠道等方式提供支援,讓業權人更具條件參與樓宇重建,共同推動相關工作。
加強對各區樓宇提供日常管理支援
他補充指,要落實都更工作,政府與業權人均責無旁貸,但要有效提升業權人責任意識,還需依靠政府的政策大力推動。根據都更法律內容,「都市更新」除了重建外,還包括樓宇的保養、維修和更改,以及公共基礎設施與公用設施的建設。故此,除了作出鼓勵與幫扶措施,推動舊區樓宇成立管理機關,建議當局更應加強對各區樓宇日常管理的支援,協助業權人共同做好樓宇維護,尤其針對沒有管理機關、管理公司及住戶關注的「三無大廈」,更需透過當局的積極措施推動成立管理機關。
因此,他建議政府加大資源投入,持續檢視及優化《樓宇維修基金》計劃,調整資助金額及涵蓋範圍,加強樓宇的維修保養,從而減少樓宇需要重建的比例,以及因樓宇結構問題而衍生的一系列後續跟進成本。李良汪又建議政府可透過資源共享模式,與社區組織、專業機構和業主管理機關等多方合作,針對「三無大廈」管理問題提供技術支持和專業知識,制訂共同解決方案,提高解決問題的效率和效果,並可參考鄰近地區推行的「樓長」計劃,為「三無大廈」的樓宇事務、鄰里互助、住戶日常需要提供適時協助,多渠道將都更的重點從「事後」的重建,放到「事中」的維修及「事前」的保養層面,減緩樓宇不斷老化損耗而需要重建的問題。