澳門城市大學澳門社會經濟發展研究中心主任、民众建澳聯盟監事長葉桂平指出， “新常態”是國家主席習近平最早於二○一四年提出的經濟政策概念，意指中國經濟告別了過去30多年高速增長期，轉為中高速增長，經濟結構優化升級，經濟增長從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。今年伊始，自新冠肺炎爆發至全球蔓延以來，世界各地疫情防控已進入常態化階段，在這種“新常態”前提下，澳門特區政府堅持穩中求進的總基調，為實現復工復產、保住經濟民生做了許多部署工作，應對疫情催生並推動了不少新產業、新業態、新模式快速發展，如在線消費、電子支付、遠程教育、數字化治理、醫療健康等。
澳門城市大學澳門社會經濟發展研究中心主任、民众建澳聯盟監事長葉桂平
在疫情全球化的大環境中，截至八月十四日，澳門已連續四個多月無新增本地感染個案，確診個案數字維持46宗，沒有死亡個案。可以見到，在過去八個月來，新一屆特區政府班子緊密配合，嚴抓疫情防控工作，有力確保了市民生命安全和身體健康。此外，政府還建立起暢通的信息發佈渠道，通過定期舉行新型冠狀病毒感染應變協調中心新聞發佈會，向公眾及時通報疫情防控及最新政策舉措，積極回應社會關切，受到市民的肯定。
與此同時，特區政府也在積極統籌本地經濟復甦及區域合作發展重點工作。一方面，因應疫情影響，通過推出首期《消費補貼計劃》，發放短期內集中使用的電子消費卡來刺激居民額外消費，提振市場信心。據經濟局統計數據可知，截至六月十五日，消費卡總交易額約為14.6億元，在所有可使用電子消費卡的商戶場所中，按交易金額計算，約63%的消費補貼流入中小企，有效加快民生經濟復甦。特區政府先後公佈了兩輪總額達525.5億元的經濟援助措施，以補貼、稅務減免等資源投放的方式對居民、僱員及企業提供針對性援助，涵蓋對象廣泛，紓困收效明顯。
另一方面，澳門特區政府亦在參與區域合作發展上展現出積極主動的姿態，行政長官賀一誠去年底上任後便赴廣州及珠海，自今年一月開始帶領政府團隊與廣東省政府密切洽談粵澳合作和加快落實“橫琴粵澳深度合作區”建設的工作，並於近日（八月十二日）赴京就粵澳合作開發橫琴工作向國家部委尋求支持。此外，伴隨疫情緩和，特區政府團隊多次主動與廣東省方面加強溝通通關事宜，在五月十日正式實現“澳門健康碼”與“粵康碼”互轉互認對接，便利通關通行。
然而，疫情仍在持續，在周邊不明朗因素不斷增加的情況下，澳門經濟將面對更大壓力，尤其是澳門這樣的微小經濟體，博彩業獨大，產業結構單一，經濟生態非常脆弱，受外界影響更加明顯。在行政長官所作的《二○二○年財政年度施政報告》中，也開門見山地指出：“去年以來，面對複雜而嚴峻的內外形勢，澳門經濟出現一定的下行壓力。”並續提到“一些結構性的、深層次的問題開始浮現，並影響社會經濟的持續發展。”由此可見，澳門經濟韌性不足等問題在疫情催化下暴露更多，要求產業調整和結構優化已是既成事實。
辨證來看，疫情下的“新常態”也將帶來“新機遇”，要努力在危機中育新機、於變局中開新局。內外形勢的發展驅使澳門社會對產業過於單一的經濟結構進行認真反思和檢討，正是調整產業結構、實現經濟適度多元發展的良機，面對“新常態”，政府需要以“新心態”應對。國家主席習近平在第一次提及“新常態”這個概念時說：“中國發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特徵出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”“保持戰略上的平常心態”，就是不與昨日“試比高”，既不冒進，也不氣餒，冷靜處置，向調整要效益，在調整中穩步發展。事實上，有關今年施政所面對的特殊形勢，特區政府在《二○二○年財政年度施政報告》中已清晰分析：“澳門經濟受疫情衝擊巨大……預計全年經濟較大幅度下降。”並專章對如何融入國家發展大局、促進經濟多元進行謀篇佈局，包括保持博彩旅遊業健康穩定發展，以加強硬件基礎設施和軟件規則制度的銜接來參與粵港澳大灣區建設，並從扶持高新技術產業、“一平台、一中心、一基地”建設、發展澳門品牌工業和現代金融業等方面做好橫琴開發，體現政府對進入“新常態”後的政策方針早就胸有成竹。
不過，澳門要適應新常態，贏得新發展，經濟適度多元和產業結構調整任重道遠，除了需要政府的積極引導，更需要社會尤其作為市場經濟主體的企業的積極配合。不僅博彩娛樂業要增加非博彩元素，其他本澳工商企業也要轉變心態和觀念，增強主動意識和機遇意識，抓住歷史機遇，在實現澳門經濟適度多元發展方面積極作為，發展壯大自己。正如日前習主席在京主持召開企業家座談會上發表重要講話所言，“富有之謂大業，日新之謂盛德”，強調企業家要勇於創新，努力把企業打造成為強大的創新主體，對此，各企業需擯棄路徑依賴和慣性心態，主動適應結構調整，從注重要素投入驅動向科技創新驅動轉變，切實培養數字化信息化能力。
此外，仍有以下澳門社會熱切關注的問題需得到政府施政的重點關注。其一，特區政府此前編制的首份五年發展規劃《澳門特別行政區五年發展規劃（二○一六至二○二○年）》即將收官，對此，需進一步對接國家戰略，把做好頂層設計和堅持以人為本有機統一，盡早編制好下一個五年計劃，推動特區治理更加精細化、制度化、長效化。其二，政府早已完成研究制訂《澳門特區城市發展策略》，現階段應在此基礎上，依照法律規定盡快出台城市總體規劃，作為城市規劃與城市發展的重要內容。澳門的都市更新工作迫在眉睫，長遠應加快都更法立法，並處理好原業權人權利保護、城市規劃、土地使用、環境保護、文化遺產保護、啟動重建比例、推動業主參與重建、賠償機制等。其三，今年出台的施政報告提到要在公共行政改革領域進行部門功能性整合，簡政放權值得肯定，但要徹底打破政府機構改革中膨脹──精簡──膨脹循環往復的“怪圈”，必須促進“管理行政”向“服務行政”的職能轉變，理順政府、社團與私人企業之間的關係，在做好充分研判與溝通的前提下合理調整部門機構的併入裁減。
“新常態”伴隨機遇與挑戰，其帶來的多方面調整和變化很可能是長期的結構性轉變。對此，澳門特區政府要清醒認識國內外環境變化的長期性和複雜性，下決心研究並準確把握新常態背景下經濟發展的深層次規律，充分利用國家全面深化改革不斷釋放的政策紅利，大膽創新，銳意改革，積極培育新的經濟增長點，為將來經濟多元提供動力和基礎，以健康可持續的發展模式為社會民生提供長遠保障。正如習近平主席所言，“謀定而後動，厚積而薄發。”期盼澳門乘勢而上，以新心態帶出新作為，引領新常態，展現新前景！
