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李良汪:殘樓居民水深火熱 都市更新迫在眉睫


發佈日期:2019/12/11
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行政法務司10月向社會推出《澳門都市更新法律制度》公開諮詢文本,12月9日為公開諮詢最後一天。民众建澳聯盟理事長李良汪表示,文本公開諮詢期間收到不少意見反饋,尤區舊區居民對都市更新的訴求迫切,重點關注舊樓重建期間安置問題。


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民众建澳聯盟理事長李良汪

  李良汪表示,加快推行都市更新是居民的普遍意見。他提及走訪區內大廈收集意見的情景,指有居民憶述在家中炒菜時,因被天花板剝落的石屎擊中頭部而受傷,因而該戶居民現時沖涼、煮飯時都需要佩戴頭盔。他又指當局十幾年前開始提及“舊區重整”,區內居民對舊樓重建抱有相當大的期望;然而相關工作一直沒有進展,有公公婆婆已經“無乜奢望”,甚至唏噓地表示“都唔知等唔等到嗰(住入新樓)一日”。

  

  至於諮詢文本提出樓齡介乎30至40年的樓宇業權重建比例為九成;樓齡40年或以上下降至八成等,有社會聲音認為或會損害小業主私有財產權,李良汪回應,區內居民對業權比例關注不大,反而更關心“幾時可以重建”。他指“百分百難以推動都更工作”,而“九成比例”這一標準在都更會中經過反覆討論,相信比例相對公平,認為可以先行嘗試,否則難以有效推動都更工作;但同時亦建議政府須設立完善的補償機制,避免損害業權人原有利益。



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(網絡圖片)


  李良汪又指,居民另一關注重點,是舊樓重建期間的安置問題。公開諮詢文本現時提及多項舊樓重建期間對居民的安置措施,包括“以樓換樓”、現金補償及特別津貼等,李良汪指,政府提及的現金補償未必能滿足居民在外重新租房的資金所需,居民反而希望當局能推出公屋、暫住房等政策,滿足居民在自己物業重建期間的安置需求;但現時的置換房數量未足夠予以居民暫住,相信難以支撐日後都更工作的推進。

 

  他引述資料指,現時祐漢一帶有112個地鋪或樓上鋪商戶,儘管這些物業登記顯示為住宅單位,但由於臨近街道或樓梯等原因,被用作經營餐飲或零售等業務,並在財政局完成M/1營業稅登記;有商戶反映擔心重建後會因“住宅登記”而無法繼續營業,損害自身利益。李良汪認為上述情形或會降低商戶參與都更的意願,因此建議政府應該以確保相關業主及商戶實際利益不受損為原則,根據各區實際情況,就同類型問題提出妥善處置方案,以更好地推動業權人參與都市更新。

 

  都更諮詢文本中指出,都更實施模式包括重建、維修保養和修復,以及保育和活化;當中,強化對樓宇的維修保養和修復,已成為都市更新中的重要組成部分,且具有特殊意義和突出地位。他認為,本澳現時已有由房屋局負責的樓宇維修資助及貸款計劃,但諮詢文本中未訂明將來樓宇維修計劃的詳細規劃及權責歸屬,建議當局向公眾公開更多資訊,以免日後出現資源重疊及權責不清等情況;亦應儘快展開前期準備工作,分析現行的樓宇維修資助及貸款計劃是否能符合未來需要,配合都更推行。


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  李良汪又建議政府盡早出台城市總體規劃,明確各區發展功能定位,以免與將來劃定都更區域出現矛盾;亦建議當局增強部門之間的協作配合,加強跨部門協作成效及大局意識。他並指出,本澳現時與都市更新有關的法律法規超過三十部,當中《都市建築總章程》、《防火安全規章》、《印花稅規章》,以及樓宇維修基金等無法滿足現時社會發展需要,更遑論配合都更工作發展,因此建議當局適時作出檢討及修法,避免拖慢都更工作進度。





 
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