(澳門日報訊)立法議員陳明金總結第四屆立法會第四會期工作，指統籌立法部門未發揮作用，致法案推出時一波三折，建議涉及全民的法案，應成立法務部門為首的專門立法委員會處理。同時，行政立法互動仍有待提升，並倡落實官員問責制度，改變部分官員不作為、亂作為，甚至胡作非為的現象，提升施政效率。

    各自為政影響立法

    陳明金表示，《舊區重整法律制度》、《醫療事故法》，從具體政策的確立到法案文本的草擬，前後花費十年時間，法案雖有明確立法規劃時間表，現在均無法如期完成，當中涉及提案部門一度迴避核心問題立法。部分法案亦與居民預期有較大落差，典型有《公積金個人帳戶》法律，政府最初提交的法案名稱是《中央公積金制度框架》，但因欠缺中央公積金制度應有的內容，名不符實，提案部門退而求其次，將名稱改為《公積金個人帳戶》獲得通過，法案與居民預期相差甚遠，可謂草草收場。

    《預算綱要法》、《防火安全規章》、《分層所有權制度》等多項重大民生法案，未能如期進入立法程序。他總結指出，統籌立法部門未能起到真正作用，只是每年將需要立法的計劃“統籌列表”，具體執行仍然是“部門立法”，忽視其他部門以至整個社會的可操作性，造成問題多多，立法效率大打折扣。由於各自為政，統籌部門明顯欠缺真正的立法統籌能力。建議涉及全民的法案，應該成立由法務部門為首的專門立法委員會共同處理。

    再提全民投資博彩

    監督政府依法施政方面，政府回覆議員質詢的時效有提升，但質量差強人意，反映行政、立法的關係有待提升。以口頭質詢為例，大部分官員抱着“你有你問，我有我答”態度，避重就輕、答非所問、甚至不答。尤其針對具體官員問責的質詢，出席口頭質詢回覆的官員，就是受問責的官員本人，又或是其下屬，作為有問責權的司長，卻不見出席。認為一旦涉及官員問責的質詢，應該由所屬司長回應。

    公天有線問題、2G轉3G鬧劇、手機斷網五次等，均是職能部門不作為、亂作為。審計署多次揭發公共工程嚴重超支，並建議公共工程應設整體估算，但當局依然“意見接受，態度照舊”，顯示預算和監管機制缺失或是表象，庸官當道才是阻礙新制度的建立和完善的根本。認為只有落實官員問責制，才能改變官場現象，有利於行政立法互動、制約，提升施政水平。同時，經濟持續發展，但很多基層居民感到生活今不如昔，貧富差距越來越大等社會問題，歸根到底是社會財富分配機制出了問題。提議由政府出資設立全民基金公司，投資包括博彩在內的多元產業，全澳居民人人入股，爭取為符合條件的居民創造更長久、更豐富的福利。

    力所能及服務為民

    為民服務方面，陳明金、吳在權的七個服務處和一個辦公室，八年來共接獲二萬五千六百五十七宗個案，第四會期則接獲市民求助個案四千三百二十三個，求助最為集中仍然是房屋問題，比上個會期成倍增加，除了輪候公屋遇到輪候除名、揀樓、房屋質量、遞交申請等問題，樓宇塞渠漏水求助、大廈管理糾紛等持續不斷，同樣困擾民生。其次是對公共行政的投訴、意見及建議，包括有線和公天問題升級；市民收看電視的權益受到損害；“鬼巴”事件；對墓地門事件不滿；北安碼頭等公共工程逾期不能完工、大幅超支等，反映居民更關注公共行政事務。

    陳明金強調，民生事無巨細，服務居民，是民選議員的職責之一，故抱着“想做事、會做事、不怕事、做好事”原則，在能力範圍之內，力求能夠真正幫到求助的居民。