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【民生•民聲•民心】施家倫、宋碧琪、李良汪議員第七屆立法會第二會期工作總結


發佈日期:2023/08/16
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  第七屆立法會第二會期昨日結束,立法會議員施家倫、宋碧琪、李良汪在8月15日下午3時在民众建澳聯盟會址大禮堂舉行第七屆立法會第二會期工作總結。

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  在過去一個會期,他們持續開展每月一次的市民服務日;全澳7個服務處共舉行336次的市民接待日,以及84次市民座談會,針對社區市民關注議題進行9個專題調查報告,同時,亦舉辦超過300次探訪弱勢家庭

  另一方面,從接到的求助個案來看,在過去一個會期,他們一共接到5,836宗市民求助個案,其中跟進完成個案2,918宗,需要持續跟進的個案有645宗,各類諮詢個案2,273宗。

  從接獲的求助類別情況來看,反映物價持續上漲,對家庭經濟帶來負擔;營商環境變化,部份中小微企壓力大;部分居民收入下降,疫情失業再就業遇到困難。這些情況都反映,現時澳門經濟環境雖然有所好轉,但目前大部份市民收入水平還未恢復,居民的生活壓力大,整體消費力有所減弱。

  值得留意的是,以往房屋事務、養老、民生民政等類別的求助,訴求有所變化。房屋事務方面,過往是開隊慢,申請時間長,近期比較多反映的反而是社屋的環境和質量問題。一些舊的社屋使用了較長年份,墻壁掉灰、渠道堵塞、環境較差,希望政府要加以留意,做好相關的修繕工作;長者方面,除了關注7000元的二重社保注資之外,雙老、獨居長者輕生的情況有所增加,長者孤獨感和心理情緒問題值得關注。另外,亦有許多市民反映,區內的休憩設施不足,希望政府用好長期丟空的閒置土地。
  此外,在過去的一個會期,他們總共向政府提出149份書面質詢、14份口頭質詢;作出44次議程前發言,以及於行政長官列席立法會答問期間,提出9次重點提問,尤其關注並推動與居民生活息息相關、對社會有重大影響的政策議題。


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立法會議員施家倫



  施家倫就服務團隊履職成效及未來工作建議提出三方面建議。
  一、續推產業母基金和全民共享機制。政府近期推出適度多元政策規劃諮詢文本,政策方面有所行動,目前還在諮詢期;人力方面,政府大力投入,優化專業設計,推動各類型實習,培育本地專才,亦推出多元產業引才。但施家倫認為在資金方面力度不夠,需要更大力度,加快建立產業引導基金。目前橫琴提出規劃,會設立100億元的產業母基金,而澳門方面暫時沒有明確方向。施家倫強調會繼續推動,近期並會提交辯論動議,希望政府加快設立本澳多元產業發展的母基金,特別要設立盈餘共享機制,讓居民將來可以有機會分享到多元發展的成果。
  他又指,不少中小企業都向他們訴苦,雖然今年開放通關以來,博彩毛收入、訪澳旅客等都有所上升,但社區旅遊成效不大,加上本澳通脹持續,元氣還未恢復,今年底到期的“還息不還本”政策將會成為“壓倒中小企的最後一根稻草”,造成“倒閉潮”,希望政府積極溝通,延續還息不還本政策,幫助中小企業度過這個時期。他們促並請政府應該用好本地的中小企業,向他們提供傾斜政策支持,建立對中小企業的優先採購計劃,讓他們有參與的角色。
  二、重啟7000元注資,檢討調升養老金。施家倫表示,日前行政長官在答問大會上預估明年仍是赤字預算,相信注資的機會低。政府按照預算盈餘特別分配機制,但對於長者來說,減少7000元的生活費用,相當於每月減少近600元,確實有一定影響。他引述有建議指出,現有每年1次的長者“生果金”,是否可以考慮在未有盈餘分配的情況下,向長者多發1期,彌補相關缺失,相信社會對此不會有太大異議。他們認為,作為特區政府,更加要為民解憂,加大民生投入,推動財政量入為出,做好PIDDA鋪排,爭取盈餘財政,重啟7000元注資。他們並多次促請特區政府應要全面檢視現有安老政策,為長者提供更堅實的退休保障及改善生活水平,強烈呼籲社會協調常設委員會應就長者養老金問題,加快開會研究,盡快調升。
  三、監督經屋開隊,根治水浸交通。施家倫指出,他們一直爭取要加大經屋開隊申請,落實5000個單位上樓的情況,很高興看到特區政府今年內會開隊申請,明年都會加快5個經屋項目建設。但同時,政府設立的5個房屋階梯,當中長者公寓、夾屋售價問題廣受社會關注,他們期望政府盡快公布長者公寓售價,以及公布夾屋資訊,合理運用公帑。
  施家倫又提到,水浸問題作為澳門老大難問題,特別作為水浸黑點的內港、筷子基區,看到政府已經開展排水系統及箱涵渠工程,希望區內水浸問題得到緩解,但除了硬件設施要跟上之外,軟件設施都要加快,特別當中的法律法規,仍沿用幾十年前的行政法規,例如《澳門供排水規章》所規定的下水道設計標準早已不合時宜,根本無法解決現時天氣變化的情況,這個問題急需政府重視。除此之外,未來,包括輕軌運營,以及第四條大橋、新城A區交通規劃等,好多重大民生工程,已經陸續動工或將規劃興建,這些不僅涉及澳門未來的發展,亦都關係市民的方方面面,也是他們將重點關注的工作。
  施家倫最後強調,他們會繼續監督好政府施政,推動經濟結構、財政結構更合理,爭取民生保障持續,市民的出路更多更好。未來,他們會繼續堅持“民心是我心”的理念,以謙卑、負責、堅持的心態服務市民!



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  宋碧琪就第七屆立法會第二會期的立法工作作匯報總結。她表示,今個會期內,特區政府共向立法會提交審議法案23個,連接上會期通過接納的法案,今個會期共審議通過22個法律,現仍在審議的有11個。雖然受到去年下半年疫情影響,但在全體立法議員共同努力下,仍有不少重要法案按時得獲得通過落實,例如《娛樂場幸運博彩經營業務制度》、修改《維護國家安全法》、《人才引進法律制度》、《離島醫療綜合體北京協和醫院澳門醫學中心法律制度》等法案。她指本澳社會現處於恢復期,經濟即使有好轉,但整體復甦動力仍疲弱,尤其在一些政策發展滯後下,社會預期及市場信心仍有待加強,立法工作的挑戰更有增無減。宋碧琪並提出以下意見

  一、經濟多元發展保障。在中央強有力支持下,澳門與廣東省政府成立橫琴粵澳深度合作區,然而當前橫琴發展的動力不足,發展建設步伐緩慢,再加上前期發展中出現的行政決策偏差,新官又不認舊帳,一些官員更是“長官意志”為所欲為,致使不少前期投資者發展受阻又得不到有效化解,投資得不到應有保障,更投訴無門,進一步影響社會發展的信心。她強調面對這些不作為官員,特區政府作為行政主體,有必要加強監管,更要從制度上加強監管合作,如廉署、審計署的職權如何透過與內地建立合作機制,更進一步強化監督作用,促進官員的積極作為。她並建議立法會也要因應發展變化的需求,設立橫琴發展的專責跟進委員會,尤其橫琴是澳門人的第二家園,日後更與澳門的發展密不可分,這可以更有效、更有力推動橫琴的建設發展,更好促進澳門經濟多元化發展在橫琴開花結果。
  二、居民生活質素保障。宋碧琪表示,立法會早前審議通過《夾心房屋法律制度》,這是全新的房屋政策,對於青年人安居有一定幫助,但現時更為重要的是要加快有關房屋的興建,讓青年人能早點上樓安居,否則得個“講”字,居民難以切實感受到新政策的惠民性。
  社會議論多年的《都市更新法律制度》亦終於在今個會期細則性審議通過,但是要實現都市更新這一步,仍需特區政府積極推動落實,特別在凝聚居民重建的共識上,更要充分加強政、企、社、民的合作,以更大力度推動澳門城市建設發展,助民更好安居。
  私樓方面,宋碧琪指現有政策規定購買二套房要加徵5%印花稅,致使居民在樓價下降時想換樓改善生活也變得十分困難,她建議特區政府要因應社會及市場的發展變化,重新檢討現有的房地產政策措施,參照其他城市可適當放寬減免購買二套房加徵5%的印花稅措施,以助居民改善生活質量。
  日前,《離島醫療綜合體北京協和醫院澳門醫學中心法律制度》法案在立法會獲得審議通過,宋碧琪表示,隨著新醫院落地,社會亦十分關注藉此機會優先給予本地優秀人才回流,並能透過新的空間培育好澳門的專科醫療人才隊伍,全面提升醫療服務素質,更好滿足居民就醫需求;同時,希望特區政府在推動公營醫療發展的同時,亦應關注支持私營醫療的發展,這樣才能更有效全面推動澳門醫療水平高質量發展,造福廣大居民。
  宋碧琪續說,特區政府提出未來要進一步增加最低工資,並要推動公務員加薪、呼籲大企加薪,她強調不能遺忘弱勢群體,尤其長者、殘疾人士、低收入居民,這些更需要特區政府在財政安排上得到重點關注,建議特區政府要積極推動調升養老金、殘疾金、援助金等,幫助更有需要的居民增收抗通脹、緩壓力,以進一步提升生活水平。
  宋碧琪最後指,2023是澳門經濟發展關鍵的1年,由於全球經濟衰退,本澳又正式開啟深層次的產業轉型。在此之中,危機與機遇並存,面對經濟疲弱時期,特區政府要起到主導及引領的作用,透過宏觀調控措施,為社會再次注入強心劑,幫助經濟重回正軌,提信心、穩預期,才能真正開新局。


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  李良汪就監督政府方面作工作匯報,並提出六方面工作的意見建議︰
  一、加快修法提升監察力度,保障居民合理消費權益。《消費者權益保護法》早在2022年1月1日生效,配套法規至今仍未出台,令到保障消費者權益的機制缺位,施政成效明顯未符社會預期。他們將會持續推動,促請特區政府認真落實相關工作,以有效啟動《消保法》當中的價格調查和研究機制,令社會對某項商品價格的強烈波動或不合理高企出現質疑時,能有效透過現行機制發揮保障消費者權益的作用,貫徹落實相關法律的立法原意。
  二、完善長者權益長效機制,落實“老有所養”施政目標。李良汪指,作為社會保障體系重要組成部分的非強制性中央公積金,因公共財政未錄得預算執行結餘,已連續3年不具備條件作預算盈餘特別分配,日前行政長官亦預計,“明年仍是赤字預算,沒有盈餘下,央積金7000元注資沒法可依。”他強調,央積金沒有特別注資,並非單純涉及福利問題,而是關乎整個社保制度是否完善,特區政府有必要持續優化社會保障體系,加強對長者群體的關懷與支援。他們認為,注資央積金重點不在法律,而是政策取態,促請政府盡快研究其他可行性制度,在現行機制不具條件發揮預期效果時,作為完善本澳養老保障的兜底措施。短期方面,可考慮透過修改行政法規,多發一期敬老金;中期方面,設立“關愛基金”,作為兜底保障;長期方面,應盡快制訂養老金與最低維生指數的掛鈎機制,真正落實“老有所養”的政策目標。
  三、檢討支援就業措施成效,落實本地優先持續就業。李良汪表示,和疫情期間相比,就業市場和失業成因已有所不同,特區政府應盡快全面檢視現行各項就業支援計劃,因應不同年齡層作針對性的就業支援措施,從優化行業配對方式、提升僱員競爭力,以及後續跟進支援3方面著手,切實改善居民就業困難。
  四、恢復社屋輪候臨時補助,落實經屋恆常申請機制。李良汪指,不少居民反映,現時仍在輪候社屋“上樓”階段,家庭經濟備受壓力,促請恢復“社會房屋輪候家團住屋臨時補助發放計劃”,以減輕相關群體面臨的經濟及精神壓力;經屋方面,現時經屋供需情況已具條件推動落實恆常性申請,這亦是他們將會持續推動的工作,以保障居民上樓有期。
  五、聆聽民意推動重大工程,運用公帑必須秉持透明。李良汪說,近期多項公共工程,因部門缺乏與社會溝通、施政透明度不足或未有清晰交代公帑使用等,均引起社會質疑。包括黑沙水庫設置觀音雕像、石排灣地段興建“專家住宅樓”、新中央圖書館不設公共停車場、修復路環石排灣圓形地聖母像及拜苦路碑等,均由於事前未有清晰交代、事中未作詳細說明而阻礙工作落實,甚至影響社會對政府施政的信心。他強調,民生項目及大型工程均涉及重大公共資源,特區政府各部門在推出公共工程時,不能以官本位的思維制訂計劃,建設過程中又疏於管理,令相關工程不斷出現粗疏錯漏,或不符社會期望等情況。為此,他們將繼續監督政府嚴格監管各公共工程質量,制訂量化標準持續檢視承判商達標情況,並須持續檢視各部門有否嚴格遵守《預算綱要法》規定,尤其遵從經濟、效率及效益,以及公開透明等原則。
  六、設立“兩署”報告跟進機制,落實官員問責回應訴求。他們認為,除“兩署”現有的跟進機制外,特區政府亦應制訂統一的跟進措施,要求相關部門在限期內作糾正,並主動向社會公布跟進及改善情況,增加透明度,同時促進公共部門績效治理。他們將一如既往,要求完善並落實官員問責制度,尤其監督政府要在今年內提出完善專門適用於公共部門領導主管的紀律制度方案,並促請各公共部門的領導及主管官員,必須調整思維、認真履責,整體提升施政效益與效率。





 
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