立法會議員陳禮祺指出，經濟財政範疇承擔了鞏固經濟復甦、推動產業轉型升級的關鍵職責。他關注“澳門科技研發產業園建設”的情況，詢問當局如何具體制定一套可量化的“審慎問責指標”，以確保政府主導的產業基金和引導基金在投放資源時，能夠有效追蹤和評估資金對科研成果轉化及產業化的實質效益。陳禮祺議員的發言及政府官員的回應，全文如下：
特區政府在 2026 年施政報告中，明確將「聚力攻堅促多元」作為發展主軸，經濟財政範疇更是承擔了鞏固經濟復甦、推動產業轉型升級的關鍵職責。本人認同行政長官及司長團隊在面對複雜外部環境時，堅持穩健審慎的理財原則，並致力於通過創新舉措激活經濟內生動力。
然而，施政的成效不僅體現在宏觀指標上，更體現在基層社區商戶的生存狀況與市民的實際獲得感。根據 2026 年度施政報告中經濟財政範疇的內容，提出以下質詢：
範疇一：澳門科技研發產業園與產業基金的實質效能與問責機制
背景依據：2026 年施政報告明確將「有序推進澳門科技研發產業園建設」列為核心工作，並強調其核心定位是內地優質科技企業的出海陣地和海外前沿科技項目落戶服務站。同時，政府正籌設產業基金和科技成果轉化引導基金，以資金引導產業發展。在產業園落成前，將設立「澳門國際科技產業中心」作為過渡期的空間載體 。行政長官曾指出，產業園建設必須堅持政府統籌、市場驅動，並以企業需求為主導。
質詢內容：
1. 請問在規劃和籌建科技研發產業園的過程中，司長如何具體制定一套可量化的「審慎問責指標」，以確保政府主導的產業基金和引導基金在投放資源時，能夠有效追蹤和評估資金對科研成果轉化及產業化的實質效益，並避免重蹈過往在橫琴深合區的公共投資項目中出現的「只投不產」？
2. 在產業園落成前的過渡期，澳門國際科技產業中心如何具體確保其引入的集成電路、人工智能、數字科技等領域企業，能夠與澳門既有的四所國家重點實驗室建立「訂單式」研發合作機制，而非僅作為短期空間載體，從而真正體現行政長官強調的「服務國家戰略所需」和「澳琴聯動拼船出海」的核心定位？
範疇二：社區消費獎賞模式的精準化與長遠轉型效益評估
背景依據：司長曾在今年4月的立法會經濟財政範疇施政辯論上提及，經過多輪實踐驗證，社區消費大獎賞對消費有一定的拉動作用，產生3至5倍的拉動效果，有數據顯示，該活動主要受惠於零售業（佔比約 61%）和餐飲業（佔比約 29%）。
相信在促進社區消費，一定程度上發揮作用。
質詢內容：
1.今周就是“全運聚力社區消費大獎賞” 的最後一週，雖然社區消費大獎賞作為臨時性措施，但亦被被證明對刺激內需有效。請問司長會否再持續優化及推出更多不同模式的消費大獎賞?例如會否考慮在使用時段上進行更精細的調整，在平日旅遊淡季（而非僅限於週末或節日）推出「社區消費平日特別加碼」機制；以及鑑於內地大規模的「以舊換新」消費政策正在推行，此類政策對於刺激大額消費具有強勁拉動家電等作用，請問司長會否推出類似措施，以刺激居民留澳消費，進一步實現平衡旅遊區和民生區的目標？
2.施政報告中提及採用"政府監督統籌、休企投入資源、民間策劃舉辧"的新模式推動片區發展、拓展"演唱會+社區消費優惠計劃"發揮盛事活動輻射作用、"因應社區特點推出多元化的拓客措施"，如新口岸區舉辦嘉年華等，請問司長將如何設計和導入分階段推進，以確保各區商戶都能夠由此帶來的短期額外收入？
範疇三：數字化支援與援助政策聯動與成本紓緩
背景依據：2026 年施政報告將推出「2026 年中小企數字化支援服務」，旨在協助企業優化經營和創新發展。
質詢內容:
1.2025年中小企數字化支援服務第一期收到1691宗，遠超750個名額，有已參加業界反映，參與$18,000上限資助金額不足以應對後續高昂的維護費，司長如何會否考慮根據企業規模、所屬行業或所選數位化方案的複雜程度，設立差異化的補貼檔次，而非簡單的“一刀切”？會否有計劃將首年或前幾年的維護服務費也納入資助範圍，或者通過集中採購等方式降低企業的長期維護成本，以真正實現加速中小企業數字化系统的長遠運營的目標？
2.對於受經濟轉型影響，但又未能獲得實質利息補貼的中小企，請問當局將如何利用「優化中小企業援助計劃」和「青年創業援助計劃」的審批準則及適用範圍，實行更具彈性的「綠色通道」或「快速審批機制」，確保有真正資金周轉壓力的中小企，能夠在最短時間內獲得必要的營運資金支持，以應對行政長官所關注的營商困難與成本壓力 ？
範疇四：外僱審批制度「精準」與「動態」調整的量化指標
背景依據：施政報告明確指出，將「全面檢討並完善外地僱員審批制度，更好地動態調控外地僱員數量」，目標是提升審批的精準度。行政長官強調，外僱額度不是一成不變的，應根據經濟環境轉變和本地人力供應充足度及時調整。這對於維持本地人優先就業，確保外僱為「補充」而非「替代」至關重要。
質詢內容:
1. 請問在 2026 年推動外僱審批制度檢討時，將如何與勞工事務局協調，具體制定一套公開、可查核的「本地人力供應充足度」量化指標？這些指標將如何結合行業實時的本地失業率、職位空缺的實際填補率等數據，以指導勞工局在外僱審批上作出「動態調整」？當局將採取哪些機制，確保審批過程具備足夠的透明度和公信力，以避免社會公眾對外僱配額審批精準性的疑慮？
2. 施政報告強調「依法加強打擊非法工作的執法力度」，治安警和勞工局聯合巡查打擊非法勞工的次數有所增加，但面對非法勞工可涉及的工種和工作模式，已不再局限於集體工作的行業，而是以專業技能去提供服務， 如攝影、化妝、表演、陪月等，請問當局提出的主動監察網絡平台資訊，將以如何方式執行?會否計劃設立線上舉報平台及24小時專線，以取代現時在治安警和勞工局各一條熱線的安排，當市民發現疑似黑工時可更有效提供資訊以供考證? 同時，會否計劃利用數據分析及智慧行政手段，即使應對市場急速變化，仍然能精準地預測風險行業、追溯黑工對接工作方式，以提升整體執法效率及進行預防宣傳工作？
範疇五：首店經濟如何與社區經濟共融及均衡可長期發展
背景依據：施政報告明確提出將「支持澳門首店經濟發展計劃」，旨在提升本地的國際吸引力與商業活力。
對於“首店經濟”而言，政府在提供資助與支持的同時，亦需確保引進的企業具備長期紮根澳門的決心，而非只為短期補貼落戶，以保障本地居民就業。"首店經濟"是澳門推動經濟多元的一步好棋，但要下好這盤棋，關鍵在於精細化的政策設計和執行。以推動"首店"從"引進來"到"留得住"、"融得進"的深化，真正為澳門帶來長久的商業活力與繁榮。
質詢內容：
1. 請問司長首期《支持澳門首店經濟發展計劃》申請期至明年1月31日，計劃明確分兩期執行。政府在第一期結束後，是否會進行中期評估？評估結果是否會公開，並作為第二期調整的依據？倘若品牌在落戶前期階段發現未達預期，是否有及時退出機制和追究措施？
2. 政府是否有配套政策，如本地人就業人才培養、產業鏈對接，確保"首店計劃"的企業可持續發展，而非曇花一現？以及如何推動"首店"與本地中小企業合作，實現技術外溢、商業模式升級，共同成長？
範疇六：「就業+培訓」培訓體系的成效與青年就業對接
背景依據： 2026 年施政報告將「就業 + 培訓」專項計劃拓展至金融、建築及公共事業領域，並承諾推進及優化綜合職業培訓平台建設，首階段預計提供 500 個培訓課程，並強調要加強高校科技研發及成果轉化工作，發揮全國重點實驗室的平台作用。「促進就業協調工作組」的其中一項核心職責是「推動公共部門公共判給工程和服務優先聘用本地僱員」。這項承諾直接影響數千個建築和服務崗位的本地化程度，對保障基層勞動人口的就業權益至關重要。
質詢內容：
1.請問當局將如何確保首階段500個培訓課程的內容設計、師資能力與資歷認證，能夠精准對接“1+4”產業佈局中高增值、高質量崗位的需求，而不僅停留在基礎服務業職位的培訓？又將採用哪些具體的量化指標(例如培訓後的平均薪酬增長率、專業對口就業率等)來科學評估這批課程在緩解青年專業結構性錯配問題方面的長遠成效？
2.請問司長將如何具體運用產業基金與引導基金的槓杆作用，要求與高校在積體電路、人工智慧、中醫藥等重點領域進行產學研合作的企業，提供與科研成果轉化相關的高階、專業且具備職業發展前景的崗位予本地青年，從而實質推動“以研促就”的政策目標？
3.對於違反優先聘用本地僱員條款的判給企業，除依合約規定處理外，當局是否會研究引入跨部門的聯合規管措施，例如限制違規公司參與未來公共判給專案的資格，或暫停其享有的稅務減免與財政優惠，以建立強有力的“公帑問責”機制，切實保障本地居民的就業優先權益？
4.針對當局積極推動“先入職、後培訓”模式，請問將如何設計嚴格的監管及問責機制，防止企業將政府資助的培訓名額濫用於短期、低技術或不穩定的勞動力需求，從而避免產生道德風險，並確保參與青年能夠最終建立穩定的僱傭關係?
當局回應：
經濟財政司司長戴建業：關於中小企業援助計劃及青年創業援助計劃，其審批工作均由評審委員會把關，委員會將根據申請企業的償債能力與經營狀況，對符合資格的申請作出貸款決定。針對議員提及的新型自由職業等非法工作情況，勞工局將持續密切關注，並研究透過智慧化平台監察與跟進，以更有效處理相關問題。
在支援社區及促進消費方面，現有措施主要針對週末消費，因觀察到不少居民習慣於週末外出消費，故特別聚焦於此時段以促進本地經濟。平日居民消費已對本地市場有一定支撐，是否需進一步擴大平日消費推動，則需考量計劃目標與資源分配，值得各界關注。
勞工局局長陳元童：關於勞工局的青年就業措施，特區政府已於五月成立促進就業工作組，透過跨部門合作整合就業市場中適合青年的職位，並由勞工局聯同教青局等部門共同推動。工作組每月與不同休閒企業合作舉辦大型招聘會，以多元招聘機會便利市民求職。
此外，亦會提前進入學校進行宣講，介紹「1+4」經濟適度多元發展策略下的新型產業項目，並邀請行業及科技企業代表向青年講解未來社會發展趨勢及所需人才，協助青年在升學階段及早規劃。政府期望社會各界持續提供意見，共同為青年未來發展努力。
經濟財政司司長戴建業：他要得到我們政府的資助的時候，相關規劃規定裡⾯要有聘⽤⼀定的⼈數，所以是很確實提供⼀定的⼯作機會。
