在保安領域施政辯論中，議員宋碧琪關注保安部隊的人手協調及內部晉升等議題。她表示，有同事反映在內部晉升問題上，現時開考慢，導致要晉升的時間變長，期望當局進一步增加內部晉升的開考，促進人員向上流動。此外，現時仍存有不少以旅遊簽來澳找工作的情況，冀當局能加強打擊，有效遏止。宋碧琪議員的發言及政府官員的回應，全文如下：

司長，澳門是世界上最安全的城市之一，安全的保障工作一直做得很好，特別今年澳門有很多重大活動舉行，如第八屆立法會選舉、十五運會澳門賽區、紀念反法西斯勝利80周年等，以及各類演唱會、體育盛事活動得以安全順利舉辦，這些工作是離不開廣大保安部隊人員的忠誠奉獻、辛勤努力，尤其在重大自然災害面前，保安部隊全體人員以更高的使命擔當，為保障居民安危衝鋒在前，對此，要向全體保安人員致以最高的敬意。

司長，澳門一直是國家對外開放的前沿陣地，而近年隨著外部環境的複雜多變，澳門所面對的安全風險挑戰則是與日俱增。在面對開放開展的新階段，澳門要做好高質量發展的新篇章，對保安部隊的工作要求則更高、對底線思維的要求則更強。現今，安全問題已不是單一性存在，更大的則有複雜性及跨區域性，要有效防範應對，這需要特區政府以更前瞻的工作部署和更高的管理能力，推進社會安全治理現代化。為此，本人想同司長就幾個管理方面進行探討。

一、保安部隊的管理

司長，廣大保安部隊人員是執法主體，更是澳門長治久安的最佳保障。現時，澳門旅遊業是全面復甦，入境旅客達到3000萬人次，盛事、大事活動亦不斷增多，加上外部滲透風險增多，這些保安部隊的工作帶來更大的挑戰，尤其是同事的工作量不斷增加、應對能力也要進一步提升。面對新的發展需求，在強化科技賦能的情況下，保安部隊在特區政府的支持下，人手也是有適當增加，治安警察局在2019年擴編後現警員人數達到5000多人，澳門的警力配比更位列全球最高地區之一（每十萬人口約有一千六百名警務人員）。剛才司長回應人手的問題，提到以填補人手加科技賦能來提升效能，對此，我是認同的。司長，但是今天在員額制下，科學調配人手及職能現代化發展則成為了新的管理內涵。

尤其是職能的現代化發展，大家都知保安部隊好做得又好打得，樣樣都要想保安部隊幫手，無論是地盤施工大型設備出入，還是活動秩序維持，甚至其他部門的執法配合等，都要警員出動，私又要做、公又要做，這樣無限承包的方式對保安部隊壓力真是不少，對同事也不公平，好多同事即使有補假，但都沒機會去放，同事現時真是吃不消。

公共行政改革是施政重點，未來會否進一步檢視完善現時的職能發展，是否可以參考外地的經驗，將保安風險較低的工作轉給社會去做，以讓保安部隊人員可以有條件更專注於自己的本業提升呢？過往，保安司也鼓勵同事去讀書提升自身發展，不少人按方向去讀法律、公共行政，期望得到晉升，但在內部晉升上，亦有同事反映現時開考慢，導致要晉升的時間變相長了，也影響了同事的士氣，未來會否進一步增加內部晉升的開考，促使人員可以向上流動呢？除了晉升問題，假期也是同事關心的另一個問題，超時工作以增補性報酬處理是可以的，但若連公眾假期都包埋在入面，同事就覺得不大公平，公眾假期是休息權利，補償方式應該有區分，為此優化增補性報酬的制度成為了焦點，司長剛才回應持開放態度，希望在公眾假期的問題亦可以一併考慮。

二、非本地人口的管理

司長，澳門是一個國際大都會，歡迎八方來客，更在對外發展的進程中，與外地發展及聯繫亦更加密切化。在就業上，特區政府一直堅守本地優先就業、外僱輸入為輔的政策，至今在澳工作的外僱達18萬人，其中有六萬餘外僱來自東南亞。在外僱輸入的機制上，特區政府曾作出修法進一步堵塞以旅遊簽證來澳找工作的情況，然而，新法歷經幾年的實行，目前市場上仍存有不少以旅遊簽來澳找工作，可以講，野火燒不盡、春風吹又生，對業界的健康發展造成影響。而一些獲批准的外僱入來後，更形成圈子文化，有俗稱“牛頭”的非法介紹工作，亦存有專針對外僱的借貸網絡，對本澳治安形成新的影響。對於外僱的把關，未來將如何完善政策，進一步健全外僱的輸入及管理機制，以更大力度去維護本澳社會的穩定發展呢？

司長，在保安當局公佈的今年上半年罪案統計及執法工作數字中，逾期逗留人士在上半年有所下降，但數量仍達7049宗，而當中以其他簽註方式來澳的中國內地人士則按年新增25%。這些非法逗留人士在澳不能入住酒店，只能借宿一些非法旅館，甚至有一些會流宿在一些空置商場的公共地方，對本澳居民的居住環境帶來影響。針對非法旅館問題，同事也十分努力，基本有反映就會來掃查，但問題的源頭仍在逾期逗留的情況，對此，當局有何措施來加強應對逾期逗留的情況，會否透過與內地的執法部門溝通合作，延長限制相關違法人士入境年限，以遏止有關違法情況，更好維護本澳的治安環境呢？

當局回應：

保安司司長陳子勁回應時表示，未來將進一步細化、深入研究晉升制度，探索可優化、簡化的環節，以加快晉升程序。晉升對部隊人員具有很大的激勵作用，讓人員看到職業發展前景、感受到自身進步，同時增強對部門的歸屬感與工作投入度，具備顯著正面效果。紀律部隊的晉升制度十分嚴格，包括面試、體能測試、筆試等多方面要求，不斷有人員對內部晉升制度反映意見。晉升必須講程序，然而程序設置周全嚴格，必然牽涉到時間問題，兩者存在輕微矛盾，認同優化晉升程序存在探討空間。