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【社會文化範疇】提升安老養老服務 大力發展文體產業


發佈日期:2021/12/02
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司長、各位官員,大家下午好!

今年在疫情防控工作當中,司長你及轄下的衛生局、社工局、教青局等多個部門,作出很大的努力,亦都及時作出優化完善,相關工作值得肯定。

對於明年的施政方針,我想和司長探討一下長者服務、長者政策以及文體產業發展的問題。

回歸20幾年,澳門人口結構發展很大的變化,本澳進入加速老齡化的時期。根據研究報告推算,到2036年,本澳人口超過75萬,長者占總人口將會達到20.7%。即是,長者總數接近16萬人,每5人中就有1位是65歲以上的長者。政府是重視這個問題的。多年前,政府推出“2016至2025年長者服務十年行動計畫”,設立長者專科、增建宿位等等,都是積極友善的措施。

司長在明年的施政方針提到,將積極應對長者需求,我非常讚成。特別提出,會落實社會保障制度給付恆常調整機制,遵循養老金加敬老金不低於最低維生指數的施政方向,適時檢討養老金和其他給付金額,雖然剛剛司長說了養老金不低於維生指數不會考慮去做,但我認為養老金和敬老金是兩種不同的制度,不可以混合在一起商討,我是不認同的,如果是施政報告表示要檢討,但司長表示不會去做,那我們為何要說“檢討”呢?這些值得我們思考。

長者安老院.jpg

關於“如何積極應對”的問題。

施政方針主要強調對十年行動計劃的落實,而二五規劃諮詢文本,提到在2023年準備開展制定新的長者服務行動計劃。我認為,有必要加快相關的研究進程,特別是結合中期評估,參考借鑒內地先進的經驗,及時優化目前的政策,更好地銜接特區二五規劃。

例如,國家“十四五”規劃提出,“大力發展普惠型養老服務,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。”,我哋在醫療康養領域是不是可以也有所作為。

上海市“十四五積極應對老齡化工程實施方案”提出,社區養老民心工程,支持居住環境適齡化改造,開辦社區食堂,推動智慧養老雲平台、雲監管、養老服務能力孵化器培養護理人才等等。相關作法,積極、先進,亦都很貼地,有不少值得我哋借鑒的地方。

我亦都有留意到,政府“二五規劃”諮詢文本中有提到,會增加長者照顧服務名額,希望司長在這方面可以針對本澳加速老齡化的趨勢,設定更具體的量化指標,有更及時的工作部署。

關於養老院舍宿位供應的問題。

政府這幾年增加了不少的養老院舍宿位,供需矛盾有所緩解,但是仍然未能很好地解決社會需求。人等床”“長期輪候”的問題非常突出。我哋在地區服務接到不少類似的求助,亦都多次向政府反映,值得引起大家的重視。

我留意到,目前施政方針在長期照顧服務、增加安老設施方面未有著墨。希望司長在明年的施政當中可以加強這方面的工作。

政府現時有不少的公屋單位落成,亦有不少的公屋在興建當中,可以適當增加預算,做好保障措施,推動更多的安老院增加宿位。

這兩年政府各基金分解職能,不少職能分解到各部門之後,各部門的資助預算未有調整,唔少日托機構反映,疫情下運作困難。對於這些非牟利的社會服務、安老服務,都希望司長可以實事求是,加以適當支援。

如果是完全走市場化、銀髮產業的模式,也需要用產業的角度,去設計一套有利於產業發展的保障措施和配套政策。

接落來,我想和司長探討一下文化體育產業的內容。

第一是文化產業的內容。

政府這幾年積極培育文化產業,設立了委員會和產業基金,不斷優化項目評審工作,從最初的資助模式轉變為貸款支持、產業獎勵,鼓勵本澳文創企業參展、外出商演。

但是產業的發展,離不開金融驅動。要實現產業優化升級、動力轉換,根本出路都係要加快金融創新。

剛剛司長介紹,明年文化基金和文產基金合併為文化發展基金,部門合併對於優化職能有一定的好處。

但是,我認為,最根本的還是要改革目前文化基金運作的模式,尋找市場上最好的"獵手"來協助運作基金,投資相關的產業項目,例如,投資具上市潛質的企業,以及創新驅動的文創項目。

澳門美食節.jpg

另外,對於施政方針提出的益隆炮竹廠等傳統文化地標的活化方向,我認為也需要再斟酌考慮。

我們有很多很好的傳統文化地標,但是因為各種因素,似乎比較避忌商業元素的引入,而打造為公共文化空間。公共文化空間可以為市民提供更多休閒去處,很好,但是缺乏商業驅動,運營起來往往也是非常困難,缺乏亮點。

長沙有個旅遊新地標,超級“文和友”,透過文化和美食的結合,將當地歷史建築打造為文化美食地標。

澳門是世界美食之都,我哋的傳統文化舊址,例如牛房、炮竹廠等等,在活化的過程中,完全可以和美食做些集合,打造成新的文旅地標。

《文化遺產保護法》對於這類非世遺、不是重要歷史事件發生地的文化舊址,條文是不是可以作出優化,為活化發展留出適當的空間。希望司長可以做出考慮。

第二是體育產業的內容。

在其他場合,我多次提出,大灣區城市聯合承辦全運會、亞運會乃至奧運會。大灣區有非常好的條件和基礎舉辦大型體育賽事。透過體育賽事,不僅可以加快三地一體化進程,亦都可以讓世界更了解灣區,帶來更多投資、旅客乃至創新技術。

非常開心,2025年澳門將聯同粵港兩地承辦第15屆全國運動會。施政方針對此作了一定的闡述,表示會積極參與前期籌備工作。

2024年是特區成立二十五週年,橫琴深度合作區掛牌的第一個五年,希望司長在籌備溝通的過程當中,積極爭取運動會開幕式及更多精彩賽事落地澳門和橫琴,令賽事成為回歸慶典、深合區重要發展節點的重要標誌。

大灣區全運會.jpg



 司長回覆  

長者服務方面,長者照顧的名額因老齡化需要多增加長者照顧的名額,首先A區方面,我們A8有一棟專門給長者的院舍有850個床位,現在也正在研究是否可以利用土地興建一些院舍,但這些院舍的床位我們也研究過是否需要很大型(空間)或非大型(空間),最後的結論是850(個床位)已經是最大,超過850(個床位)人數過多,在照顧和醫療服務和應對方面,亦不是太適合,所以我們會建設一些850個床位以下的地方和空間(院舍),目前仍然在物色當中。

長者政策方面,增加預算或增加一些宿位,我們今年會增加一個失智症院舍,失智症方面的照顧在澳門一些新加入的措施,實際上失智症人士的照顧,我們經驗不是太多,社團的經驗也不多,之前宋碧琪議員也有提到這個問題,如果社團可以提供相關的服務給我們,也可以和韓局長做聯繫,提供這些在澳門來說比較難找到的團隊。

預算方面,社文司其他範疇和部門都減少的預算,社文司很多部門確增加了預算,目前我沒辦法做到減預算,衛生局增加了9.25%,社工局11%,教青局2.13%,社保2.09%,這些必需的支出,做不到減預算。

文體方面引入一些商業元素,你說的很對,特別是一些片區式的歷史文化遺址,我們認為加入一些商業元素、商業團隊,在文化局的政策指導下,商業團隊來運作,效益會更大,希望我們之後會朝著這個方向去發展,現在也正在做一些相關的研究。




 
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