立法會議員李良汪表示，根據治安警察局數據顯示，今年5月治安警察局、勞工事務局以及各聯合行動中，共巡查396個地點、截獲懷疑非法工作者54名。【註1】按照政府公佈資料，當局在打擊非法工作的行動持續進行，並定期向公眾發佈資訊，從持續性及透明度而言，符合社會期望。然而，在打擊力度及方式方面，現時仍只以巡查建築地盤、私人樓宇、商業場所及工業場所為主，對部分沒有固定地點及時間的非法工作情況，難以產生更大成效。
立法會議員李良汪
以非本澳居民在澳提供拍攝服務為例，隨着本澳旅遊業復甦，訪澳旅客不斷增加，有居民指出，在內地不同社交平台輕易可見“澳門約拍”或“客服人員可到澳拍攝”的招攬廣告，當中除涉及內地攝影團隊，甚至有在澳就讀的內地學生參與。雖然當局指出，非常關注相關事件，並主動從不同渠道收集情報及派員巡查各經濟活動場所和旅遊景點，但數據顯示，2023年至2024年4月，就上述非法活動開立的個案跟進卷宗只有3宗，共涉及7名非本澳居民因違反《聘用外地僱員法》及《禁止非法工作規章》規定而被作出處罰。【註2】顯示相關情況不但未能有效遏止，更在不同的網絡平台不斷湧現，屢禁不絕。
此外，現時仍有部分持“特別駕駛執照”人士藉兩地跨境之便，非法從事運輸工作，由於沒有固定場所，難以在巡查中截獲。必須強調，非法工作屢禁不止且形式越趨多樣，除對本澳相關行業與本地僱員的正當權益造成損害，更嚴重破壞本澳社會法治。特區政府有必要從發掘能力、打擊力度以及懲治手段等方面提升工作成效。
為此，他提出質詢如下：
01.除了對較容易發現非法工作的建築、運輸、飲食等行業的特定場所進行巡查，面對非法工作不斷以不同形式出現，包括利用旅遊簽證第1頁共3頁入境澳門進行拍攝服務，並以“朋友同行”、“互相拍照”等理由意圖規避本澳法律的情況，當局有何方法提升巡查人員的執法力度，加強打擊效果？就網絡平台不斷湧現的招攬廣告，尤其涉及境外人士且不確定其實際服務時間，當局有何措施作出有效跟進及打擊？
02.針對持“特別駕駛執照”人士非法從事司機工作的情況，由於相關人士沒有固定工作場所，難以在巡查中截獲。根據當局資料顯示，2023年全年及2024年首5月，在當局1,487次打擊非法工作的行動中，只查獲5名持“特別駕駛執照”人士非法從事司機工作，【註3】成效與社會期望有一定差距。相關情況屢禁不止，除現時設置路障、加強巡邏、交通意外期間檢查駕駛者資格、對營運車輛進行特別巡查等方法，當局還有何有效措施杜絕？會否擴大社區聯絡機制網絡，提升發掘犯罪事實的準確度，以加強收集相關資訊的即時性及廣泛性？
03.《禁止非法工作規章》實施至今逾20年，本澳經濟及就業情況已發生較大變化，社會有聲音指出應提升相關罰款，增加阻嚇力度。當局曾表示，就完善非法工作法律制度的問題，會持續關注相關法律法規的執行情況，並認真聆聽社會各界的意見及建議，結合本澳實際情況作審慎考慮。【註2】現時是否已有計劃向公眾作出廣泛諮詢，以收集社會不同持份者的意見？會否研究提升罰款金額增加阻嚇力度，杜絕非法工作情況，保障本地僱員的合法權益？
經濟財政司司長李偉農回應時強調，倘僱主在聘有外地僱員的情況下安排本地僱員放無薪假，或因聘用外地僱員而明顯減低本地僱員權利，均屬違反《聘用外地僱員法》，除被科處罰款，亦可被全部或部分廢止有關聘用許可。李偉農又指，任何非居民在澳門特區提供工作，包括從事旅遊或提供攝影服務，均必須預先取得外地僱員身份的逗留許可。
李良汪亦表示，根據治安警察局數據顯示，今年5月治安警察局、勞工事務局以及各聯合行動中，共巡查396個地點，截獲懷疑非法工作者54名。他口頭質詢政府，除了對較容易發現非法工作的建築、運輸、飲食等行業的特定場所進行巡查，面對非法工作不斷以不同形式出現，包括利用旅遊簽證入境澳門進行拍攝服務，並以「朋友同行」、「互相拍照」等理由意圖規避本澳法律，當局有何方法提升巡查人員的執法力度，加強打擊效果？就網絡平台不斷湧現的招攬廣告，尤其涉及境外人士且不確定其實際服務時間，當局有何措施作出有效跟進及打擊？
李良汪又問及，針對持「特別駕駛執照」人士非法從事司機工作的情況，由於相關人士沒有固定工作場所，難以在巡查中截獲，當局還有何有效措施杜絕？《禁止非法工作規章》實施至今逾20年，當局會否研究提升罰款金額增加阻嚇力度，杜絕非法工作情況，保障本地僱員的合法權益？
李偉農回應表示，為確保本地居民就業權益，特區政府一直致力打擊非法工作，並恪守輸入勞動力僅為臨時補充本地人力資源不足的政策。其中，勞工局在處理外地僱員申請時會先向申請企業作出本地求職者轉介，並跟進有關就業配對的結果。倘有合適的本地僱員可擔任相關職位，將不批准有對應職種的外地僱員申請，藉此增加本地求職者獲聘的機會。
他又指，任何非居民在澳門特區提供工作，包括從事旅遊或提供攝影服務，均必須預先取得外地僱員身份的逗留許可，或持有為自身利益從事活動的許可，又或符合《禁止非法工作規章》第4條規定的例外情況； 同時，根據6月30日第67/84/M號法令的規定，內地駕駛員僅可從事內地與澳門兩地人及貨物往來的跨境運輸活動，倘有關非居民在本澳從事其他工作，則屬違法行為。
治安警察局副局長梁慶康回應時提及，當局一直積極打擊非法工作，採取不定期巡查、多渠道收集情報等方式。針對"約拍"個案，自去年至今年六月查獲八名非法工作者。
參考資料：
【註1】中華人民共和國澳門特別行政區政府入口網站：《打擊非法工作行動2024年5月份統計資料》，2024年6月20日，https://www.gov.mo/zh-hant/news/1071605/。
【註2】中華人民共和國澳門特別行政區立法會：就加強執法巡查和完善法律以遏止非法工作情況提出書面質詢的回覆（勞工事務局），https://www.al.gov.mo/uploads/attachment/2024-06/63945665d2c第2頁共3頁ad7d3b7.pdf。
【註3】中華人民共和國澳門特別行政區立法會：就加強打擊濫用特別駕駛執照從事非法工作提出書面質詢的回覆（勞工事務局），https://www.al.gov.mo/uploads/attachment/2024-07/821836684d0fcd8d01.pdf。
