立法會議員宋碧琪表示,早前,行政長官在列席立法會答問大會時指出,現時大學與基礎教育的師資“貧富懸殊”, “兩頭唔均衡”,大學缺師資,基礎學校因為無那麼學生,可能師資太充裕。有部分大學師生比例不達標,要增加大學的人才如教授、助教等;基礎教育則因生源不足,存在問題,並強調本澳要思考生源不足的問題。高等院校在近年特區政府的大力支持下,發展快速,如澳門大學在泰晤士高等教育世界大學排名第193位,這些發展成果是有目共睹。在快速發展下,高等教育雖不存有生源不足,卻有師資不足、教育土地資源不足等問題,這也使高等教育在發展上受限。
立法會議員宋碧琪
而非高等教育的問題最大,生源不足已影響到學校的經營問題、教師的就業保障問題,使澳門十五年免費教育的出色成果難以保持。這些問題引起了社會的高度關注,尤其在促進教育的可持續發展上,特區政府除了要以數字說話,更要在政策上立足實際作出優化完善,切實保持教育的穩定發展。
為此,她提出以下質詢:
01.近年,在土地資源相對增加的情況下,特區政府在出生率下降的時候亦堅定支持教育發展,在新城A區的規劃上有四塊土地作教育用地以興建學校村,落實“藍天工程”,並在路氹新城增加兩間國際學校,這些投入能更好提升非高等教育的硬件設施,但在軟件工程的投入上卻沒有跟上。2023/2024學年的統計數據顯示,全澳教師有46人擁有博士學位(佔比0.5%),1,562人擁有碩士學位及14人是研究生畢業(佔比19.9%),學士學位學歷的人數有6,084人(佔比77.1%),沒有學士學位或以上的人數則有175人(佔比2.2%)。與2016/2017學年的數據對比,本澳教師有碩、博學歷的人數增長不多。師資隊伍的建設影響了教育的提升,未來特區政府又有何措施來鼓勵教師在職進修呢?尤其會否參考外國經驗,支持學校設立帶薪休假進修制度,以促進本澳非高等教育的師資隊伍建設,使學校進一步提升教學質量呢?
02.從高等教育的發展來看,本澳在保障本地學生優先就讀的前提下,以開放的政策吸引外地學生來澳就讀,使本澳高等教育並沒有因出生率問題而受到影響,更使本澳的高等教育得以進一步向國際水平提升。既然高等教育可以將過剩的資源轉化為優質資源來促發展,那麼,非高等教育現今在生源不足的情況下,是否又可以借鑒高等教育的發展經驗,開放部分學額招收外地生,以促使本澳的非高等教育的提升發展呢?
03.現時本澳高等教育水平不斷提升,正處於快速發展階段,但卻面臨著土地資源不足、師資不足等發展問題,未來特區政府將如何平衡教育發展投入?會否考慮再適當增加土地資源支持高等院校發展呢?高校的師資因在各地人才競爭下出現不足,未來特區政府有何措施進一步支持高等院校的師資隊伍建設呢?
社會文化司司長歐陽瑜
社會文化司司長歐陽瑜表示,目前教師以自願登記模式向教青局更新學歷情況,資料反映教師團隊積極提升專業素養,但有部分教師尚未向當局更新最高學歷。為配合未來《非高等教育教學人員的專業發展制度》行政法規的實施,更精準了解整體教師團隊的學歷結構,以便提供更多元化及有針對性的教師培訓,教青局正優化教師資料登記電子化工作,創設機制方便和推動教師更新最新資料,預計通報具有碩士或博士學歷的教師人數將會有明顯提升。此外,教育基金「學校發展資助計劃」設有「休教進修與脫產培訓」資助項目,資助學校聘請代課人員,以讓參與培訓的教學人員能在免除一切教學活動的情況下,專心投身於提升專業的進修活動,掌握最新的專業發展資訊,推動校本課程及教學向前發展。
高等教育方面,特區政府為各公立和私立高等院校的持續發展,創設有利條件。特區政府支持本澳高等院校優化辦學空間,近年澳門大學、澳門理工大學、澳門旅遊大學、澳門科技大學、澳門鏡湖護理學院、澳門城市大學等公、私立高等院校按校本發展所需,分別進行或規劃校園設施的優化。特區政府與內地相關部門緊密溝通,爭取辦學政策及具體執行辦法,為本澳高等院校在深合區拓展更大發展空間。
特區政府為本澳學校在深合區設校,相關條文框架沒有講明是公立或是私立學校,社文司是公立高等院校的監督實體,倘公立學校有需要,當局會為其爭取資源,私立學校有需要,也可以聯絡當局。
宋碧琪追問時表示,對於向非高等教育學生開放“逗留特別許可”,需聽取社會各界的意見,認為應由政府牽頭討論,凝聚社會共識。
歐陽瑜稱,若父母為澳門居民,但子女為非澳門居民,屬特別個案,印象中已解決。但基於人道理由,當局會按"特別需要,特別解決"。但措施不會擴展至所有,否則就會形成外地生會與本地生競爭好學校的問題。