特區政府於2019年透過《社會房屋法律制度》落實社屋恆常性申請機制，讓符合法律規定的家團或個人，於任何時間均可向房屋局遞交申請【註1】。根據房屋局資料顯示，社屋恆常性申請自2020年8月20日實施至本月19日，經審核齊備申請文件有4,100份，當中資格審查後並已評分的獲接納申請有2,363份【註2】。

值得指出的是，本年度施政報告明確指出，2017期社屋申請合資格家團將於今年內完成分配，緊接展開社屋恆常性申請的審查及上樓工作【註3】。然而，近日接獲多名居民反映，雖已獲當局接納社屋恆常性申請，惟實際上樓時間仍未有期，輪候期間只能以積蓄支付房租，生活開支捉襟見肘。

特區政府早於2008年透過行政法規制定《社會房屋輪候家團住屋臨時補助發放計劃》，向合資格申請者發放社屋輪候期間的住屋補助，減輕其經濟負擔。多年來，有關計劃一定程度紓緩了社屋輪候家團的住屋開支壓力，惟計劃不適用於社屋恆常申請的輪候隊伍【註4】，且未有其他住屋臨時補助措施支援，令相關輪候人士感到無助。

本人早前透過書面質詢提出，當局應考慮透過延伸租金補貼計劃或以其他措施，為現時社屋恆常申請的輪候家團發放臨時補助【註5】。遺憾的是，當局以可於合理年期內獲分配單位為由，沒有考慮為該等家團設立住屋臨時補助；同時指出，社屋項目相繼落成後，可進一步保障恆常性申請家團在合理年期內獲編配租住單位【註6】。這種“不食人間煙火”的官僚回應，難怪得出“不知民間疾苦”的施政效果。必須指出的是，社屋本來就是為經濟薄弱的澳門居民解決居住問題，而所謂的“合理”年期或長達4年，當局顯然未有真正了解申請家團輪候期間所面臨的住屋開支壓力。

為此，本人提出以下三點意見及建議：

一、建議當局針對社屋恆常性申請輪候家團，研究繼續沿用《社會房屋輪候家團住屋臨時補助發放計劃》或透過其他方式支援的可行性，對有實際困難的家團提供適切協助，緩解輪候期間的住屋開支困難。

二、根據當局公佈資料顯示，近年已落成、即將落成、規劃當中的社屋將近7,000個，加上每年約400個退回單位。當局應透過恆常數據，持續審視供求情況，在土地及可分配社屋資源持續增加的情況下，進一步考慮縮減4年內上樓的政策目標，儘快解決輪候家團的居住問題。

三、當局以社屋恆常申請輪候家團可於“合理”年期內獲分配單位為由，故沒有考慮設立住屋臨時補助。但近年申請入住社會房屋所需時間約為1年半至2年半，而社屋恆常性申請則承諾4年內可上樓【註7】，當局以什麼依據或原則作出前者可發放住屋臨時補助，而後者卻沒有？這些都應向社會進一步清晰交代說明。更重要的是，相關部門必須認真檢討、改變思維，摒棄因循守舊的工作模式，從民眾角度出發，真正實現以人為本的施政目標。

參考資料：

【註1】第17/2019號法律《社會房屋法律制度》，第9條第1款及第37條，https://bo.io.gov.mo/bo/i/2019/33/lei17_cn.asp。

【註2】澳門特別行政區政府房屋局：《社會房屋恆常性申請統計》，http://www.ihm.gov.mo/link_change?link=/uploads/attachment/2020-08/774805f3e33da3473e.pdf&name=%E7%A4%BE%E6%9C%83%E6%88%BF%E5%B1%8B%E6%81%86%E5%B8%B8%E6%80%A7%E7%94%B3%E8%AB%8B%E6%95%B8%E6%93%9A%E8%B3%87%E6%96%99。

【註3】中華人民共和國澳門特別行政區政府：《二○二二年財政年度施政報告》，第220頁。

【註4】澳門日報：《社屋輪候家團住屋補助延》，2022年2月26日，第A3版，http://www.macaodaily.com/html/2022-02/26/content_1579714.htm。

【註5】中華人民共和國澳門特別行政區立法會：就支援社屋恆常性申請家團輪候期間的住屋開支及縮短上樓期提出書面質詢（李良汪），https://www.al.gov.mo/uploads/attachment/2022-03/31591624178f04a0da.pdf。

【註6】中華人民共和國澳門特別行政區立法會：關於立法會李良汪議員書面質詢的答覆（房屋局），https://www.al.gov.mo/uploads/attachment/2022-04/128196257dab9cecaf.pdf。

【註7】澳門日報：《公屋規劃滿足未來八年需求》，2022年2月1日，第A14版，http://www.macaodaily.com/html/2022-02/01/content_1574395.htm。